司法审判是人民法院服务民生的工作命脉，案件质量是人民法院审判工作的生命线。所谓案件质量评查，主要是指各级法院对已经发生法律效力的裁判、执行案件，从立案到结案的有关程序、实体处理、法律文书质量等方面是否严格执法情况进行评查验收，是法院内部对案件审判、执行情况的一种事后监督方式和措施。笔者根据我院往年案件质量评查结果的共性问题谈几点粗浅的看法。
    （一）立案环节的问题
    1、部分案件的案由不准确。重点指的是征地款案件，执行案件；部分案件案由不具体，不符合最高法院关于案由的规定。
    2、诉讼文书送达不规范。起诉书、举证通知、应诉通知等不能在规定的时间送达。
    3、应诉、举证通知、当事人须知等文书底稿未附卷。
    4、立案信息填写不完整。
    5、当事人的授权委托书权限不明未要求其补正。
    （二）审理环节的问题
    1、简易程序审理案件不规范。一是适用简易程序未征询被告人意见，未向被告人送达决定书；二是适用简易程序，公诉人不出庭的情况下，未告知公诉人不出庭的理由。
    2、简易程序转普通程序审理，未向被告人送达决定书。
    3、对在公安机关已取保候审的被告人，案件到法院后未办理换保手续。
    4、对代理人审查不严，个别附带民事案件有法律工作者作为诉讼代理人参与刑事诉讼的情况。
    5、未在开庭前依法告知合议庭组成人员、独任审判员及书记员姓名。
    6、庭审中未归纳争议焦点，各个阶段模糊不清。
    7、宣判笔录不完整。
    （三）执行环节的问题
    1、个别案件无当事人申请执行书。
    2、执行通知没有做到一案一通知，执行通知书超期送达，还有未送达执行通知书的问题。
    3、大部分案件未要求当事人申报财产。
    4、重大事项不合议，有的从卷皮上看是合议制，但卷内无合议材料。
    5、执行款物管理不正规、不规范，领款人的签名和卷内其他的签名不同。
    6、领款有审批，看不出是否领走，有的仅在付款审批表下边写领走取款表。
    7、卷内无款项分配明细说明，不利于自我保护（主要指征地款合并执行的案件）。
    8、未注意保护被执行人及第三人的合法权益，不向被执行人送达执行通知书，直接从账上扣划，扣划后不送相关裁定等。
    9、迟延履行按双倍计息执行的不统一，迟延多少天，应付多少钱没有在卷内反映。
    10、执行和解的，卷内无材料，有的和解协议代理人签名但无委托手续。
    11、债务人转让债务未经债权人同意。
    12、终结裁定未送达当事人。
    （四）裁判文书的问题
    1、裁判文书制作不规范，个别不符合要求，简易程序审理的案件，仍按普通程序审理的案件制作判决书；普通程序审理的案件只写证据名称，未写证明的问题。证据未用第三人称。涉及个人隐私的直接写被害人姓名，无保护个人隐私的意识；经过审委会讨论的案件应写在论理部分，但在判决中仍用审委会研究决定。
    2、适用法律不全。
    3、法律文书制作和校对不细心认真，错、漏、别字较多。
    4、论理不完整。
    （五）卷宗装订环节的问题
    1、卷宗装订排列顺序不当。
    2、纸张不统一。
    通过以上的归纳，我们可以看出在程序实体方面我们的案件质量还有一些不足，原因归结起来，一是近几年案件数量逐年大幅度上升，办案人员不足，案件质量特别是细节方面存在一些瑕疵；二是主观方面，一些办案人员思想上不重视，认识不到位，注重案件结果的效果，不注重反映案件客观情况的案卷的装订归档工作，案件装订归档工作不细致认真；三是个别办案人员学习不足，知识更新不及时；四是相关的业务培训较少。
    案件质量不仅关系着法律的尊严，更关系着公民的合法权益。为了进一步发扬成绩、认真纠正不足，提出如下改进建议：
    （一）统一思想、统一认识，不断加强和改进审判管理工作。提高案件质量，不仅是关系到公正司法，确实保障和维护公民、法人合法权益的要求，更是提高司法公信力的需要。因此，必须引起全体干警的高度重视，从思想上、行动上确保依法办案公正司法。同时，为了提高办案质量，必须从审判管理入手，不断规范各项审判工作。
    （二）进一步规范审判工作。首先从立案抓起，一是要在立案材料中要有受理案件通知书，当事人须知底稿附卷，送达回证要盖院印，证据材料、身份证明要盖证据章，要严格执行最高法院关于民事案件案由的规定，案由确定要具体到位，不能确定为权属、侵权大项上。二是要及时移送审判庭。其次，各部门要及时送达相关诉讼文书，如应诉通知书，举证通知书，而且底稿要附卷。三是开庭前要公告，并告知合议庭组成人员或独任审判员及书记员姓名，公告底稿要附卷。四是要提高审判长、独任审判员驾驭庭审的能力，阶段层次要分明，要一证一质一认，要归纳争议焦点，围绕焦点引导当事人开展法庭辩论，要注重调解，且在庭审笔录中能有具体反映。要及时送达裁判文书，要有宣判笔录，宣判笔录要记录全面，要明确宣判是审理程序中的最后一步，要告知相关权利义务，要有当事人签名，拒签的在场审判人员要写明原因，代收的要写明与被送达人的关系，送达回证的填写要完整，包括填发人等。
    （三）进一步规范执行工作。执行工作存在问题较多，一是立案审查中要告知申请人相关权利义务，要有执行依据，权利义务底稿要附卷。二是要在期间内及时送达执行通知书，执行通知书按新标准一律一案一打印，废除填写式。要落实财产申报制度，财产申报情况要附卷，卷内材料要能够反映出执行的各个阶段，层次分明。三是要加强自我保护意识，合并执行案件，主卷内要有款项分配明细表，其他案件要有查询、扣划单的复印件，要注明原件在哪个案卷内，以备查询。四是要强化合议制。要严格执行重大事项合议规定，如查封、冻结、扣划、拘留、解除拘留等。五是要严格审查代理人的代理资格，特别是有无特别授权（如领取案件款项），更要杜绝无委托书的代理人参加和解、领取款项等问题的发生。六是要及时送达相关裁定如扣划、查封、冻结裁定书，对财产查封、扣押的如要求当事人保管要在谈话笔录中把相关事项交代清楚。七是要完善领款手续，不能让当事人在给付申请表上填一个领到领款表，代替收款收据。
    （四）进一步规范裁判文书制作工作。评查组对裁判文书制作指出的问题比较多。办案人员认真学习制作标准规定，负责人审查时要严格把关，同时制作人员要认真细心校对，特别是在论理和法律适用方面一定要认真细心。
    （五）进一步规范案件装订工作。案卷装订总的要求是材料齐全，装订整齐。办案人员严格按照案卷装订相关规定订卷，装订好后要进行认真检查，并贴好封条，相关责任人要签名。
    （六）加大和改进干警业务培训工作。法院应制定干警业务培训规划，鼓励和支持有能力的干警考取研究生，并在其经费上给予支持。对上级法院组织的各类业务培训班，要组织干警积极参加，并做到人员、时间、经费“三落实”。要经常采取请专家学者到院授课和本院业务骨干讲课的方法，开展对干警的在职业务培训工作，使干警不断适应新形势下审判工作的需要。
    审判工作是一个系统工程，必须以高度负责的精神，认真做好每一阶段的工作，才能经得起检验。现案件质量评估体系已经成为全国法院强化审判管理的重要“指挥棒”和评价案件审判执行工作的“体检表”，法院应借此机会，提高案件质量。全体干警从思想上、行动上确保依法办案公正司法，提高司法公信力，确实保障和维护公民、法人合法权益。（咸阳市渭城区人民法院）