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浅析新乐法院书记员人性管理制度的实务性意义
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作者:王令 发表时间:〖 2015/8/10 浏览人数:〖 5070489

    2015年新乐法院招录19名书记员,基本实现了“一审一员”。卷宗能够及时扫描、归档,发手续的周期普遍缩短,办案法官不必再为自己办案系统中未填写的内容而着急,也不必面对着墙角成堆的卷宗而烦恼,可以从繁琐的事务性工作中解放出来,将更多的精力放在阅卷、庭审及裁判文书的制作上。
    然而,家有梧桐树,不愁凤凰来。这些辅助法院工作的凤凰被招来了,我们在欣慰的同时,也要深刻明晰,我们更应栽好梧桐建良巢,让这些“凤凰们”安身立命。
    我院法院书记员招录具有以下几个特点:一是年轻化、有活力,这次招录一般都是应届毕业生,25周岁以下有17人,占招录总人数的89.5%;二是学历高、专业强,这次招录的书记员大专以上学历为17人,其中有9人取得本科文凭,法律专业  人;三是女性偏多,仅有6名男性。
    年轻化就代表着活力,在业内流传“司法民工”的段子,这反映出基层法院案件数量多,工作强度大的特点,这些20来岁的书记员来到法院,他们学习能力强,体魄健康,能够迅速投入到高强度的工作中来,给法院补充了新鲜的血液,这对法院来说不无裨益。
    学历高、专业强这些优势在庭审记录方面体现明显,缩短了法言法语词汇量的积累过程,我们的书记员可以将更多的精力放在如何提高记录的总结能力及如何提高庭审效率上。
    女性偏多,对于工作内容琐碎、冗繁的基层法院来说,也恰到好处。随着办案信息化的深入推进,网络化将成为办案趋势,新型的网络化办公与传统的整卷、订卷、归档工作结合,这对我们法院工作人员的耐心是很大的考验。女性自身便拥有细致、耐心的特点,能够静心伏案完成这些繁琐的日常工作。
    通过以上的简单分析,我们可以直观得出一个结论,此次的招录工作对我们法院工作确实能够起到很大的促进作用,可以有效促进审判效率的提高,全面落实司法信息化工作的要求,进一步深化审判效能的目标。
    但是,现实情况是,招录不易,流失严重。究其原因有以下几点:
    外部社会认同感不高。现实生活中还存在“大沿帽两头翘,吃了原告吃被告”等诸如此类对基层法院工作有失偏颇的评价,我们的书记员也往往被一些居心叵测者视为“同伙”,辛勤工作与社会评价不符,难免打击年轻书记员对工作的热情,甚至动摇内心的法治理想。另外,基层法院近年迎来了“进人潮”,这跟大量案件逐年激增有必然联系,人招进来了,但是与此相符的科学管理人才的制度却没有及时建立,这样,便出现了人才管理不到位的现象,考核、奖励、晋升等等都没有形成常态化的、制度化的机制,不利于发掘年轻书记员的积极性,日积月累,还有可能会出现“三个和尚没水喝”的局面,假如出现“多米诺骨牌”效应,则有可能摧毁我们书记员队伍现有的工作热情状态。
    坦率的说,这些年轻书记员命运如何,并不是自己能够掌握的,关键还是要在外部社会认同环境和健全人性化管理制度上做足文章。要真正能够“栽得梧桐”,才能真正让这些书记员愿意留下来、不愿走出去。
    以新乐法院为例,首先,抓契机,塑形象,提公信。近年来在提高社会公众认同度方面,新乐法院以“司法公开”为契机,开展了“法治公开日”等一系列活动,与当地电视台联袂打造普法栏目剧《法案透视》,通过让老百姓近距离了解法院日常工作、感知法院判决的方式,加强普通公众对法院工作的认识,采用这种直观感受的方式传递司法正能量,强化群众对法院工作人员的工作环境和工作状态的认同感。实践证明,通过开展一系列的活动,法院工作普遍得到了公众认可。
    其次,重业务,提技能,强培训。特别重视业务能力的提高。在业务培训上,新乐法院花费了很大的精力、投入了很大的物力,分批次选送书记员到北京学习亚伟速录知识,截止目前,我院已先后组织四次,共20余人参加了速录培训。法院购置了一批无声速录机,让书记员的学习成果能够真正落实。以提高听打能力为目标,法院积极开展书记员“岗位大练兵”活动,每个月都组织书记员进行听打比赛,要求达到每分钟120字,错误率2%的最低标准。听打内容为宪法、刑法、民法、经济法、行政法类文章和判决书、裁决书等。书记员们每个月都能排排队,并根据比赛结果设置不同奖励。书记员们通过比试,及时了解自己在同行们中的所处的水平,也形成了一种良好的竞争氛围。在此基础上,新乐法院计划将书记员“听打能力、庭审记录能力、文书勘错能力、立卷归档能力、信息录入能力”全部纳入练兵内容,打造“五项全能”型书记员模式。
    在人才管理方面,新乐法院在激励机制方面作了一些尝试。在职业待遇方面,囿于现有的事业单位工资制度,书记员的工资在短期内不会有很大的提高,新乐法院无条件地为这些年轻书记员落实“三险”,尽可能地保障他们的职业待遇。通过岗位练兵方式所给予的奖金对于改善书记员经济待遇可以说是杯水车薪。截至目前,新乐法院还没有形成长效激励机制。建议形成多元化的激励机制,例如通过形式多样的比赛的方式设置物质奖励,给予成绩突出者一定的奖金,给予进步突出者以进步奖;对于如何提高书记员群体整体素质,可以向本院书记员征求意见和建议,对于采纳的建议可以设置优秀点子奖,以此鼓励书记员参与书记员素质提升建设。
    要完善书记员日常工作奖惩机制,从书记员日常五项工作方面对书记员工作状态进行抽查,对于怠于本职工作、不能按要求完成日常五项工作的书记员,要实行全院通报、停发奖金的惩罚措施。而对于完成工作优秀者,同样以通报和发放奖金的方式予以鼓励。
    要实行书记员座谈机制,以季度为单位,组织党组成员、各庭室领导与书记员代表一道开展民主座谈会,了解书记员的工作、生活及精神面貌,有困难及时帮助解决;对于审判工作中出现的问题,庭室领导也会及时向书记员反馈,及时总结工作中的经验教训。
   当然,新乐法院在书记员的职业待遇方面还有很大的探索空间。司法改革如箭在弦,法官制度改革的同时也势必会带来书记员群体的改革。书记员应属司法辅助人员序列,提高书记员职业待遇势在必行,以何为依据?笔者认为可以对书记员设置级别,这也会推动晋升、奖惩等等相关配套制度的建立及完善。有了级别就有奔头,就有希望。当然具体的实际操作,还须进一步探讨,本文仅作引玉之砖瓦,不再作深入探讨。
    我们应看到,关于书记员的管理,已经得到各级法院的重视,我们也应相信会有更多科学的管理和保障制度出台,让书记员们欣然被社会环境理解和认可,使其不再被动放弃自己的法治梦想。如果能将优秀的法院辅助人才引入法院组织,并能长久留下,对于社会法治的发展和进步无疑具有重要的价值和意义。(河北省新乐法院少年庭)

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