今年5月，江都区政协组织全体委员开展了以“加强少数民族贫困家庭帮扶工作”为主题的专题调研活动。通过入户走访和座谈，委员们深感少数民族贫困家庭帮扶工作还存在着不少难点：一是缺乏脱贫致富的能力。少数民族家庭，相当部分是贫贫结合、贫病结合、贫残结合，都属于弱势群体，先天条件不足。二是缺乏脱贫致富的动力。部分少数民族群众思想观念陈旧、安于现状。这部分家庭经过“输血”以后脱贫容易，但要想使其自我“造血”不容易，发家致富还是比较难，一旦遇上困难极容易返贫。三是少数民族家庭因故返贫时有发生。我区大部分少数民族贫困家庭是以婚嫁形式组成，本身家庭经济基础条件较差，抵御风险能力较弱，一旦遭遇天灾人祸、家庭成员患重大疾病、供养大学生上学等情况，就会导致经济条件急剧下滑，重新回到贫困线上。为此建议：
    一是帮扶首先要改变思想观念。走访中，委员们发现，由于受风俗习惯、小农经济及教育水平的影响，少数民族困难家庭往往思想观念陈旧，对改善家庭状况、提高经济收入缺乏决心和信心。同时，由于他们的人际交往和职业流动只局限在社会底层，很容易被社会边缘化，自卑心理比较严重。因此，帮扶首先要扶志。建议各镇党委政府要在帮助少数民族家庭转变思想、更新观念上下功夫，通过采取多种形式、深入浅出的思想教育活动，加强对他们的教育和引导，不断改变他们等、靠、要的陈旧观念，培养他们自立、自强、艰苦创业的精神，努力走上勤劳致富之路。
    二是帮扶关键要提高就业创业能力。座谈中，委员们了解到，婚嫁至我区的少数民族妇女大多来自西部贫困地区，很少完整地接受正规教育，他们中的很大部分都只有初中及以下学历，文化程度低，而本应是家庭顶梁柱的丈夫，也大多文化偏低、技能单一，在就业市场缺乏竞争力。建议政府有关部门在帮扶中，改变单一的物质资金资助的方式，通过对他们进行从业技能、农业生产技术等方面的培训，让他们掌握一技之长，实现自我就业创收。例如小纪镇从农业大镇的实际出发，每年举办一至两次少数民族技能培训班，聘请专业技术人员授课指导，提升少数民族贫困户的种、养殖技能，推动了该镇一些少数民族家庭脱贫。对于有信心、有条件创业的少数民族困难群众，各镇政府要积极创造条件，重点进行扶持。
    三是帮扶必须要部门齐抓共管。帮助少数民族困难家庭脱贫致富，民族宗教部门要深入调查，建立台账，加强宣传，大力争取上级扶持少数民族的各项优惠政策，积极向区、镇两级政府提出工作意见，同时相关部门和社会各方面要给予更多的关心和支持，齐抓共管。建议由政府分管领导牵头、民族宗教部门协调、相关部门通力合作，充分发挥各自优势和资源，形成工作合力，共同帮助少数民族贫困家庭实现脱贫致富。如农业部门可以帮助他们发展种植业、养殖业，优先安排农业扶贫项目，积极引导他们加入各类经济合作组织；民政部门可以将身体残疾、智力有障碍的少数民族困难家庭列入政府低保、残疾扶助范围，做到“应保尽保”，必要时可以适当放宽标准，优先安排低保指标；各镇党委政府、劳动与社会保障部门可以优先组织安排少数民族困难家庭成员参加知识技能方面的培训，并优先推荐他们进厂务工，切实解决少数民族零就业家庭的就业困难；教育部门要提高对少数民族困难家庭子女学业的关注度，学校要发动教师对少数民族困难家庭就学的子女加强课业辅导，适当减免高中阶段的学费，对少数民族困难家庭子女考入高中、大学给予适当奖励，并积极帮助家庭经济困难且品学兼优的少数民族学生争取市级层面的助学金，减轻家庭负担。医疗卫生以及社保部门要做好少数民族群众医疗保障，对农村少数民族贫困家庭参加农村新型合作医疗的,可增加大病医疗保险范围和适度减免医疗费用,适当提高医疗费报销比例等,并对特困家庭实施医疗救助.
    四是帮扶必须要充分借助社会力量。要解决少数民族困难家庭的脱贫致富问题，还需要充分发挥一切关心热爱公益事业的社会力量，来共同关爱少数民族困难家庭。积极开展“一对一”结对帮扶活动，引导民营企业家和社会能人以及宗教人士与少数民族困难家庭结成帮扶对子，实行定向帮扶。比如郭村镇积极争取区佛协和慈心会支持，每年为每户少数民族困难家庭献爱心2000元，有效缓解了少数民族困难家庭生活压力。建议在区慈善总会设立少数民族困难家庭紧急救助资金，对少数民族贫困家庭中患重大疾病、遭遇天灾人祸、子女上学等特殊困难给予及时救助。
    总之，党委、政府的高度重视是帮扶工作的关键所在，相关部门的通力协作是帮扶工作的重要环节，社会各界的广泛参与是帮扶工作的重要保障，只有将“输血”与“造血”有机结合，鼓励少数民族困难群体确立自救脱贫、勤劳致富的信念，由内因与外因两者有机结合和相互作用，少数民族困难群体帮扶工作才能达到实实在在的效果，从而促进民族共同进步繁荣，维护社会和谐与稳定。(江苏省扬州市江都区江淮路388号政协办公室综合科)