作者：林昱钢 何文强 吴浩东     防城港市中院

—--防城港市两级法院2014年工作亮点回眸

    防城港，位于北部湾畔的魅力明珠，以其独特的区位优势、自然景观和风土人情，让多少人为之心驰神往，进入 2014年以来，她更是以“争当全国沿边开发开放排头兵、加快迈入沿海开放城市第一集团”的崭新姿态全速前进，在神州大地乃至在世界舞台上，愈发绽放出夺目光芒。在这一切的背后，防城港市法院的四百多名法官及其他和人员也在依法治国方略和社会发展大局的指引下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，依法履行审判职责，不断强化司法服务，通过创造出一系列“铁业绩”，为港城这颗冉冉升起的明日之星提供了坚实有力的司法保障。
    出铁拳，维护边疆稳定。“下面就‘6.8’特大跨国拐卖婴幼儿案作出如下判决，判处被告人黄清恒死刑……”2014年5月16日，防城港市中院审判庭内，听到宣判结果后的黄清恒忍不住流下悔恨的泪水，似乎想就此洗刷自己犯下的滔天罪行。而在8个多月后，自治区高级法院二审维持了该项判决，这个游弋在中越两国之间、组织拐卖22名儿童的恶魔没有得到宽恕，最终只能接受法律的严厉制裁－死刑。

    一直以来，由于防城港坐拥“上山下海出境”的地理优势，既为发展当地经济和促进对外贸易提供了优渥条件，也让一些不法分子抓住了可乘之机，偷渡、走私、拐卖儿童等涉边犯罪日益成为破坏社会和谐稳定和经济正常秩序的毒瘤，故意杀人（伤害）、两抢一盗及毒品犯罪也在挑战着群众安全感。
    2014年，防城港法院进一步发挥“刀把子”作用，不断加大对涉边刑事案件、暴力犯罪案件的惩处力度，有效震慑了犯罪分子，维护了边疆安宁。据统计，年内全市法院审结一审刑事犯罪案件1090件，判处被告人1511人。其中，审理组织偷越国边境案件43件206人；审结抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪232件413人；故意杀人、故意伤害等暴力犯罪81件129人；走私、涉毒犯罪243件278人。包括了简建华等15人走私烟酒偷税13亿、唐上秋等走私汽车500余辆、“6.8”特大跨国拐卖婴儿、东兴市何深国杀害计生工作人员和阿不拉江.亚森等涉嫌组织和偷越国边境等一批大要案，充分展示了防城港法院打击犯罪行为的“零容忍”态度。

    本着“预防为主，惩罚为辅”的工作理念，防城港市中院还与海关签署《协调联动机制备忘录》，构建打击走私犯罪的联动网络。同时，针对近三年来走私案件态势进行了专题调研分析，向党委政府和海关等报送《走私案件审理情况白皮书》，为全市健全走私犯罪预防机制提供了有力依据和重要参考。
    亮铁腕，化解矛盾纠纷。2014年6月23日的《人民法院报》引起了人们的注意，当天该报头版头条以《息医患纠纷 解群众心结》为题报道了东兴市法院设立医患纠纷巡回法庭，探索解决医患纠纷的工作见闻，而这只是防城港法院致力化解社会矛盾纠纷的累累硕果之一。
    随着我国社会改革和经济转型的持续加快，在迎来发展新常态的同时，各种利益冲突也在无形中衍生出一系列社会矛盾，并逐步呈现出群体性、突发性、复杂性的特点，如果不及时妥善解决将有可能引发激烈的社会动荡。作为依法履行审判职能并参与社会综合治理的国家机关，新时期中的人民法院需要担当更多的社会责任。在如此大背景下，防城港法院选择了顺势而为、乘势而上。

    经过不懈努力，从东兴到港口，再从防城到上思，四个法院结合自身实际，围绕创建和谐社会，可谓八仙过海各显神通，使和谐之花在各自辖区遍地绽放。除了上述的医患纠纷巡回法庭，东兴法院还成立了中越商事纠纷特别巡回法庭，服务东兴国家重点开发开放试验区建设，化解边民贸易纠纷56件，涉案金额161万元；上思法院开展了“无诉讼村屯、社区”创建工作，通过向全县87个行政村、社区派驻驻村法官、设立法官工作室，让群众在家门口就能享受到优质便捷的司法服务，被区高院推荐为全国多元纠纷解决机制改革示范法院；防城区法院设立“农民工维权岗”，审结涉农民工维权案件218件，涉案金额3500万元；港口区法院精心打造“工业巡回法庭”、“渔船法庭”，服务重大项目和企沙渔港建设，得到了区高院罗殿龙院长的批示肯定。

    一方面要练好“内功”，一方面要巧借“外力”。年内，防城港中院与军分区签订了《涉军维权工作联动机制备忘录》，构建涉军维权协作机制；与劳动人事仲裁、保险、工商、妇联等部门联动取得新进展。两级法院驻工商局“消费纠纷调解室”调解案件57起，提供法律咨询40余次。
    下铁心，解决民生难题。“我是广西防城港防城区的潘XX，我的请求是……”2015年1月20日上午，一起刑事案件的上访人通过防城区法院的远程视频接访系统，向远在千里之外的最高人民法院法官表达了自己的申诉理由和要求。这种“面对面”的接访方式，让他省去了大量的时间、精力和金钱，就可以与上级有关部门领导反映心声，“面对面”沟通。

    “门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难”问题和“人情案、关系案、金钱案”问题是“四风”问题在法院工作中的集中表现。2014年6月，最高人民法院就整治“六难三案”问题发出通知，要求各级人民法院大力加强司法为民、公正司法，进一步提高诉讼服务水平。为此，防城港市法院直面“立案难”、“诉讼难”和“执行难”，打出了一组“组合拳”，切实解决服务群众“最后一公里”问题。立案信访方面，开通了网上在线预约立案，实现了四级法院远程接访系统互联，落实了风险评估、领导包案、法官下访、判后答疑等制度，健全了信访导入司法程序机制和化解涉诉信访联动调解机制，年内化解信访积案13件，圆满解决最高人民法院督办的3件重点涉诉信访案件；诉讼审判方面，坚持用和谐手段化解各类矛盾纠纷，确保当事人合法权益得到及时兑现，全市法院民商事案件调撤率达到70.55%，对征地拆迁、“三大纠纷”、房屋登记等突出纠纷，则注重在妥善化解的同时提出司法建议，既保护行政相对人的合法权益，又促进行政行为日趋规范，减少社会对立，构建和谐官民；执行工作方面，不断完善执行指挥中心建设，发挥联网查询系统查控作用，年内查询被执行人财产信息2409件次，公布失信被执行人623人，共执结案件1430件，执行标的额4.71亿元。开展涉民生案件专项集中执行工作，实现执行率、执行标的到位率两个100%，为全区三个中院之一。

    为顺应依法治国要求，满足群众学法需求，防城港市法院以“国际禁毒日”、“国家宪法日”等法制宣传日为契机，积极推进 “法律六进”活动，取得了良好的法律效果和社会效果。特别是被“模拟法庭进校园”活动的广泛开展，助推全市未成年人犯罪案件下降11.6%，市中院杨智军院长评价为这是“让学生欢心、老师舒心、家长放心、社会安心”的创新举措。

    铸铁军，打造过硬队伍。 2014年9月11日，防城港市中院公开开庭审理了一起故意杀人案，与往常不同的是，审判长是由该院院长杨智军担任，公诉席上则端坐着市检察院检察长金明华。让“一把手”从管理全院事务的“幕后”，到走向台前亲自审案，这种角色的转换，既体现了法官本位的回归，也彰显了防城港法院由上至下维护社会公平正义、提高司法公信力的勇气和决心。
    火车跑得快全靠车头带。审理一件刑事案件远不能完全概括杨智军院长的“领军才能”，按照党的群众路线教育实践活动的区高院“司法作风建设年”的部署安排，他紧扣全市法院工作实际，一笔一划的描绘出了队伍建设的“路线图”。而经过一年的磨练，可喜的变化正在港城审判队伍中悄然发生。

    首先是司法作风有了进一步优化。全市法院以扎实推进党的群众路线教育实践活动为重要载体，深入查究“四风”问题，集中开展涉民生执行案件、长期未结案件和涉诉信访案件清理“三项活动”，有效根除群众反映强烈的司法问题。修订和新建了《防城港市中级人民法院院领导带案下访制度》、《防城港市中级人民法院院、庭领导担任审判长办案制度》等制度23项，确保用制度管人、管事、管案。集中开展“执行力建设年”活动，深入查处整顿司法作风方面存在的问题。

    其次是廉政建设有了进一步深化。不断完善廉政风险评估机制，落实廉政监察员和执法监督员。坚持抓党建带队建促审判，市中院机关党委获得“市直机关基层党建示范点”称号。坚持院长上廉政党课制度，开展法官廉政“亲情寄语”、每天发送“廉政格言”短信等活动，市中院被授予广西第一批“廉政文化建设示范点”，并被评为“全市廉政文化建设先进单位”。

    最后是司法能力有了进一步提升。坚持人才强院战略，全市法院面向社会公开招录法院工作人员32名，新增人民陪审员47名，陪审员达108名；市中院年内提拔中层领导17名，岗位交流调整干部22名。狠抓法官素质提升，举办审判业务、人民陪审员、全市法院计算机全员培训等各类培训班12期，培训人员1300多人次。以“案件质量评查”、“优秀示范庭审”等技能评比为推动，创先争优成效显著。年内全市法院有38个集体和个人获区级以上表彰。

    布铁措，推进司法公开。“您好，这是《裁判文书上网公布告知书》，您只要按照要求输入正确网址，就可以查询到案件信息、审理进度和裁判文书，欢迎您的随时监督。”现在，不管哪一位当事人到防城港法院立案，都会收到这样一份告知书。以公开为原则、不公开为例外，以“不怕丑”追求“不出丑”已成为全市法院法官们的共识。

    审判工作是否公正高效？法官是否存在司法不公？面对公众的追问，2014年，防城港法院开始实施《防城港市法院信息化建设三年发展规划》，以审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”为主体的信息化建设取得了新进展。随着全市两级法院“阳光司法网”相继开通，公众服务中心、案件流程、执行信息和生效裁判文书等均实现网上对公众开放。年内，全市法院在“阳光司法网”和“中国裁判文书网”公布裁判文书3364篇，上网率达100%。此外，市中院门户网站年访问量超过180多万人次，官方微博首次跻身新浪广西司法微博影响力十强，市中院和东兴市法院被最高人民法院授予“网络宣传先进单位”称号。市中院青年法官还自编自导自演自拍自制了微电影《不二抉择》，原滋原味向社会各界展示了法官的生活工作状态，进一步拉近了法官与群众的距离，该片获得了首届广西青少年微电影创作大赛最佳网络人气奖，并入围全国彩虹行动微电影大奖赛决赛。

    除坚持“线上”监督，也强化了“线下”监督。全市法院修订完善了《人民法院主动接受人大及其常委会监督制度》、《人民法院主动接受政协民主监督制度》、《接受新闻媒体监督》等，完善监督机制，规范司法行为。邀请人大代表、政协委员、执法监督员等现场监督执行52件次，阳光评议案件48件。举行“公众开放日”和“新闻发布会”26次，各级媒体和社会各界参加人员900多人次，最大化保障了公众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

    过去的一年，尽管荣誉满载，尽管成绩辉煌，但已经随着2014年的流逝而成为历史，2015年，防城港法院推进依法治国的脚步将更加铿锵！