与越南仅有北仑河之隔，拥有绵延58公里的边境线，辖区内聚居着汉、壮、瑶、京等多个少数民族，人口几占防城港市的十分之一…面对纷繁复杂的治理环境，仅有3名审判员、1名书记员、1名法警的防城港市防城港区人民法院那良法庭，主动转变司法理念，积极延伸司法服务，将“五个坚持”、“二个打造”贯穿于工作始终，有效维护了边境和谐稳定和边民安居乐业，成为了活跃在中越边境线上的“维和轻骑兵”。
    推行“五个坚持”，努力实现和谐司法。7月5日上午八点刚过，一辆面包车便缓缓停在那良镇的一处农家小院。这时，两个健硕的身影从车里走了出来，边熟络的跟老乡们打着招呼，边从车上搬下—块擦得铮亮的国徽，在阳光的照耀下显得光彩熠熠。当天，那良法庭负责人何祥文和书记员小黄要在这里审理一起人身损害赔偿案件。
    “何法官，你又来免费给我‘上课’了？”
    “何法官，今天这个案件能调解最好，大家都是街坊邻居，千万不要伤了和气。”
    对于那良镇的群众来说，这样的画面已经习以为常。三年来，那良法庭推行的“五个坚持”工作法早已在他们心中落地生根。
    那良法庭下辖那良镇和峒中镇，辖区面积达619.7平方公里，大部分边境乡镇较为偏远且多为山路，群众出行极为不便，一旦遇到法律难题，更是需要来回奔波，无形中耗费了大量的时间精力，“宁愿吃点亏，也不愿意打官司”甚至成为了一些群众的共识。考虑到群众的现实司法需求，那良法庭从2013年开始推行“五个坚持”工作法。
    顾名思义，除了坚持以“面包车法庭”为载体，深入到各村屯巡回办案外，那良法庭坚持法官下访，在每月的一日、十日、二十日到案件多发区、隐患集中区、开发拆迁区、贫困边远下访；坚持四级联调，通过与司法所、派出所、村委会的联动调解，实现“四位一体”的大调解模式；坚持法制教育，每年定期到中小学校开展普法活动；坚持司法建议，一旦发现行政部门在社会综合治理中出现漏洞，及时提供司法建议。
    数字忠实记录了那良法庭法官司法为民的脚步：三年来，那良法庭巡回审理案件250多件，开展下访活动80多次，联动调解纠纷160多起，举办法制课堂、模拟法庭活动30多次，发出司法建议23条。
    生活在峒中镇那丽村的陈小静、陈小宝深有体会。姐弟俩现年14岁，却在短短两年间遭遇了家破人亡的不幸：2013年，父亲因病重医治无效而离开人世，随后，母亲又不堪生活重压离家出走，姐弟俩只能与78岁的奶奶相依为命。本来就年老体弱，仅靠领取政府低保度日，当下还要照顾孙辈，生活变得更加拮据。2015年，奶奶到镇政府申请救济时，被告知姐弟俩不是孤儿，无法享受救济待遇。
   “我这把老骨头指不定哪天说走就走，当时我一想到孙子孙女没有着落，就心痛得厉害。”奶奶回忆道。
    何祥文得知此事，马上会同村委到姐弟俩家中了解情况。由于姐弟俩的母亲离家出走正好满两年，在何祥文的帮助下，将奶奶作为申请人，起诉要求法院宣告姐弟俩的母亲失踪。2015年5月29日，何祥文带领那良法庭法官跋涉近一个小时的山路来到姐弟家中，开庭审理该宣告失踪案，姐弟俩和作为申请人的奶奶一同参加了庭审，在快速查明了事实后，何祥文当庭作出了宣告姐弟俩母亲失踪的判决。
    孙子孙女生活有了保障，奶奶总算了却了一件心事。几天后，奶奶在赶圩时，特意定制了一面锦旗送到了何祥文的手中，上面写着掷地有声的八个大字“巡回审判，司法为民”。
    着力“二个打造”，有效维护边境安宁。那良法庭的辖区紧靠越南，两国边民往来频繁，难免在日常生活和互市贸易的过程中产生“摩擦”，合同纠纷、劳务纠纷、离婚纠纷等案件层出不穷。
    那良法庭则认为，调解是解决跨国民间纠纷的最佳方式：一来如果进入诉讼程序，涉外案件在法律适用、文书送达、调查取证等方面比普通案件更加复杂，导致审理难度较大、审理周期较长；二来调解可以避免矛盾纠纷激化，继续维持边民的和好往来；三来部分案件不能进入我国的诉讼程序解决，调解可以灵活解决这一难题。
   “根据我国的法律法规，部分越南妇女虽然‘嫁入’中国，但无法加入中国国籍和办理户籍手续，所以向法院起诉离婚时并不符合立案条件，这种情况下，人民调解就成为了化解矛盾纠纷的法宝。”那良法庭副庭长黄永彬介绍。
为此，那良法庭创新设立了“法庭调解联络站”，力争将辖区打造成“无诉边境、无诉村屯”，即在靠近边境的民生村、里火村、滩散村和峒中村各设立一个法庭调解联络站，并聘请一名村干部为调解联络员。当本村发生矛盾纠纷时，先由调解联络员介入调解，如处理不成就及时告知法庭，再由法官开展第二轮调解，目的是使矛盾纠纷在进入诉讼前就能得到妥善化解。
    民间纠纷的解决离不开民间智慧的碰撞，防城区法院和那良法庭还借力人民调解优势，以法庭调解联络站为“前哨”，成立区（县）、乡（镇）、村（社区）三级跨国民间纠纷人民调解委员会，邀请民间声望高、调解能力强、熟悉越南语的村民担任特约调解员。同时，出台《防城港区跨境（越南）人民调解工作制度》、《中越边民跨国纠纷化解机制》，促进跨国民间纠纷人民调解走向制度化、规范化。
   “中国法官很好！讲公道！不护短!”今年2月，那良法庭成功调解一起跨国婚姻纠纷时，越南籍妇女阮氏由衷的感慨。
    上世纪90年代初，阮氏在没有办理结婚登记的情况下‘嫁’到中国来，与峒中镇的林某同居生活。然而，随着时间的推移，阮氏发现林某酗酒家暴的倾向愈发严重，“夫妻感情”早于消磨殆尽，只好向法庭联络站求助，希望那良法庭能够准许她与丈夫离婚。让阮氏感到意外的是，那良法庭并没有受理她的诉讼请求，阮氏一度认为：“中国法官肯定只帮中国人。”
    很快，阮氏就打消了疑虑。尽管那良法庭没有立案受理这起离婚纠纷，也详细解答了不予受理的原因，却没有就此置之不理，而是进一步询问、听取了阮氏的离婚理由和调解意见。最终，在那良法庭和人民调解委员会的调解下，阮氏与林某达成离婚协议，由林某给付阮氏一次性补偿款5000元。就此，双方和平结束了这段近20年的“跨国婚姻”。
    据统计，2013年以来，那良法庭共与法庭联络站诉前调解100多起矛盾纠纷，其中，化解涉外民事、经济纠纷15起，无一起引起激化、反复。（防城港中院)