为全面提升非公企业和社会组织党组织制度化、规范化和科学化水平，进一步推进从严治党向非公企业、社会组织延伸，洛南县坚持因地制宜、突出特色、整体提升的工作思路，在全县非公经济组织和社会组织党组织创新开展党组织标准化建设。而在实施创建过程中，暴露出“职工多党员少，组建率低”、“党务干部严重缺乏，能力素质不足”、“党组织硬件设施差、活动开展不正常”等问题影响非公和社会组织党组织常规工作和标准化建设。针对以上问题，提出以下几方面建议：

扩大两个覆盖，推进组织设置标准化。一是壮大党员队伍。要求各非公企业、社会组织党组织每年分别开展至少1次群团“推优入党”工作，每个党组织培养1-2名以上入党积极分子，50人以上非公经济和社会组织党组织至少发展1名党员或确定1名发展对象。广泛开展“双亮双找”主题活动，督促隐身党员办理关系、流动党员亮明身份，优先招聘党员职工等方法使党员人数不断增加，为提升组建率打好基础。二是推动党组织组建。围绕“有党员的地方就有党组织”的目标要求，采取单独组建、区域联建、派驻帮建、挂靠组建、同业共建等方式，加大党组织组建和孵化力度，对符合组建条件的对标组织设置标准，完善党组织设置，明确隶属关系，健全群团组织，着力推动党组织和党的工作覆盖，做到党组织组建与标准化创建同步推进。

加强党员教育管理，推进队伍建设优良化。一是建好两支队伍。通过开展非公和社会组织党组织班子“公推直选”、党务工作者社会公开招聘等，将一些年纪轻、能力强、素质好的同志充实到党组织班子中来，不断增强企业党组织战斗力；建立健全党组织与经营管理层“双向进入、交叉任职”和非公企业党组织书记职业水平认证制度，努力提高非公和社会织组党组织书记履职能力。按照属地和行业管理原则，由有管理职责的镇办和县直部门，向所属非公和社会组织选派具有较强的政策理论水平，熟悉基层党建业务，掌握一定的市场经济理论和现代企业管理知识的人，到非公企业和社会组织中担任专职党建指导员；二是搭建教育平台。加强党组织书记、党建指导员等党务工作者的培训、轮训。通过走出去、请进来的方式，采取专家辅导授课、实地观摩教学、互动交流讨论等形式，重点加强十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，通过学习切实筑牢非公和社会组织党务干部理想信念、增强履职本领、提升品行作风，促使一切工作都要朝着坚持和加强党的全面领导，提高党的建设和组织工作质量来推进。

建立建全基础保障机制，推进日常工作规范化。一是加强经费保障，确保有钱办事、有人管事。结合“评星晋级 争创双强”活动，制定关于非公企业和社会组织党建经费保障的办法，进一步完善税前列支、党费回拨、党费补助、经费扶持等非公企业、社会组织党建经费保障机制。同时，建议提高非公和社会组织党组织书记工作补贴，对各单位选派的党建指导员择优进行表彰奖励，工作特别出色的可运用三项机制进行提拔重用。二是加强阵地保障，确保有场所议事。积极推进非公企业党组织阵地建设，提出有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准，每年从县管党费中拿出一定经费对阵地建设予以奖励。三是加强制度保障，确保有章理事。编印《非公企业党建工作指导手册》、《非公企业党建工作资料汇编》等，推行非公企业党组织负责人向上级党组织承诺制和非公企业党组织负责人党建工作“述职评议”制度，为非公企业党组织开展活动提供制度保障，切实解决非公企业、社会组织党组织教育培训经费、活动场地不足等问题，为企业党员、党组织发挥作用提供平台，增强企业党建工作的实效性。(中共洛南县委组织部 彭丹）