——正定县人民法院新常态下加强党建工作的实践探索

    正定县人民法院党组紧紧牵住“党建”这个牛鼻子，全面落实从严治党的要求，以“两学一做”活动为载体，紧密结合全国文明城市创建活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，为全院队伍建设和审判执行工作的顺利开展提供了坚强的思想、政治和组织保证。上半年共受理各类案件3743件，审、执结2515件,结案率67.30%。6月份结案812件，较5月份366件增加446件，增加了一倍还多。该院连续七年被评为市县文明单位；荣立集体三等功；执行局、信访办、法警队荣获集体二等功；党总支连年被评为县级先进基层党组织、市法院系统先进党组织；领导班子被评为“县实绩突出领导班子”、“全市政法系统优秀领导班子”等。“创城”工作获石家庄市委常委、正定县县委书记张业等领导高度肯定。在市政法委对全市政法系统群众安全感满意度测评中，该院位居全市法院系统第一。

    一、支部建在庭上，学教贯穿始终

    （一）健全组织。该院党总支下辖9个党支部，其中院机关党支部5个，基层法庭党支部3个，离退休老干部党支部1个。共有党员110名，其中在职党员78名，离退休党员32名，做到了“支部建在庭上”，党的组织全覆盖。认真执行民主集中制的原则，坚持重大问题集中研究讨论，充分发挥党组、党支部集体领导作用，并明确实行第一责任人负责制。先后制定完善《党支部民主生活制度》、《党员考核评议制度》等制度，以制度约束人，用制度规范人，并在落实和保障上下工夫，做到部署与督办同步、检查与监管同步、述职与评议同步、考核与结账同步、点评与限改同步。

    （二）党性教育常态化。一是开展“社会主义核心价值观教育”。有计划组织党员干警认真学习习总书记系列重要讲话精神，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，确保理论中心组学习年度有计划，月月有活动，有记录。二是完善“三会一课”制度。把严格党的组织生活作为一条重要党内政治生活准则，认真落实“三会一课”制度，合理安排党组织活动，确保活动时间、内容、要求、检查四到位。三是院党组及各支部定期召开民主生活会。5月31日，召开“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治专题民主生活会，开展批评与自我批评。四是领导带头上党课。党组书记、成员带头做表率，进庭室、访群众，开展党建调研，撰写调研文章及心得体会，轮流上党课20余次。

    （三）开展“坚定理想信念·坚定法治信仰”全员读书活动。为全体干警提供最高院推荐的经典书目和书单，并向全体干警发出倡议书，开展“院长荐书”、读书演讲比赛、辩论赛、知识竞赛等活动，开辟“全员读书”交流专栏，及时发布学习动态、刊载心得体会，营造良好读书氛围，让读书真正成为干警一种生活方式、一种政治追求和工作责任。

    （一）三项机制确保“两学一做”学习教育活动成效。该院把践行“两学一做”作为一项政治任务，通过开办“党课讲堂”，搭建官方微信学习教育平台等多种形式，丰富学习教育活动内涵，建立健全领导责任机制、日常长效机制、学习保障三项机制，夯实“学”的基础，确保“两学一做”学习教育接地气、管长远，见实效。一是建立健全领导责任机制。成立“两学一做”学习教育工作领导小组。一把手做表率，领导干部“六带头”实现“六个有”，即：有学习计划，有学习专题，有发言提纲，有学习记录，有考勤档案，有学习心得体会。二是建立健全日常长效机制。自学、集中学习相结合，学习人员、时间、内容三到位，党课讲堂、动员会、交流会和总结讲评会互推动，实现学习教育的常态化、制度化、规范化。三是建立健全学习保障机制。在不折不扣完成必读科目学习的基础上，因地制宜地灵活选择了理论、业务、知识类书籍等自选书目，并与党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，做到学而信、学而用、学而行。

    （二）举办“道德讲堂”和“文化讲堂”。4月24日，该院“道德讲堂”和“文化讲堂”正式开讲。干警汇聚一堂，一起聆听道德故事，沐浴道德洗礼，品悟道德力量，构建“德润正定，善行正定”的浓厚道德氛围。接着开办了“文化讲堂”，党组成员轮班授课，消除负情绪，传播正能量，为培育“四讲四有”合格党员发挥了积极推动作用。

    三、党员亮在岗上，党旗插在基层

    （一）创建“党员示范岗”。结合窗口岗位党员戴党徽、戴胸卡、明责任、亮身份活动，组织开展“党员示范岗”和“先进党支部”创建活动，通过“命名一个岗，竖起一面旗”当标杆、做样板等形式，实现“一个支部一个堡垒”、“一个党员一面旗帜”，充分发挥其示范、引领作用和“旗帜效应”，使立案窗口真正成为人民法院了解社情民意、服务群众的“为民司法之窗”。

    （二）先进典型带动引领。积极开展宣传、学习、培树身边典型活动，全院涌现出苗雪奎等22名办案能手、调解能手和执行能手。2016年涌现出年结案超200件的法官8名，超百件法官23名，而且保持了较高的案件质量，无涉诉信访、缠访案件的出现。刘丽平曾被评为最美正定人、全市青年五四奖章。张剑曾被评为全市十佳政法干警、全市法院办案能手，全市“最美青年政法干警”提名奖。

    （三）提升队伍软实力。一是建立制度化、常态化“案件讲评暨庭审评查例会”机制。自6月2日起，集体观摩并公开讲评庭审直播案件和所有发还改判案件，统一裁判尺度。为办案法官和点评人成功搭建了业务能力和综合素质展示平台和干警相互切磋、学习交流平台以及讲评曝光、倒逼反思的内部自我监督平台，探索了一条快速提升法官办案能力和法律素养的新路子，提升了审判执行质效和队伍整体素质。二是建立正规化、制度化、常态化的“以会代训、以考促学、固本培元”人才速成机制。通过严格的考录程序，分批聘用 39名司法辅助人员；4月份起，所有聘用人员利用每个工作日的晚上和每周六、日分别参加为期3个月的亚伟速录技能培训，培训结束达不到标准的，坚决予以辞退；并定期举行全体聘用人员技能测试和相关人员摄影摄像技能专题培训；三是开展法官选书记员活动，3名落选，所有人员内心均受到了触动，危机意识和主动学习意识空前高涨，精神风貌和工作态度以及工作作风均发生了明显变化，全院干警“工作全天候、比干劲、讲奉献”蔚然成风。端午假期，院班子带头加班加点，全院干警在岗在位，三天审结案件114件，结案率3天增长3.31个百分点，全市排名向前挺进了7位。

    （四）“创城”工作获领导肯定。4月初开展全国文明城市创建活动以来，院党组先后召开党组会、全体干警动员大会和“创建文明城，法院在行动”专题新闻发布会，印发倡议书，开展“创建全国文明城市、我们怎么办”大讨论，倾力打造“创城”公益广告品牌。石家庄市委常委、正定县县委书记张业等领导对该院“创城”工作给予了充分肯定：“建议大家到县法院参观学习”。县电视台及时进行采访报道，全县各单位陆续前来参观，交流“创城”心得，共享“创城”成果。

    四、廉政警钟长鸣，党旗飘在心中

    （一）领导干部一岗双责。层层签订“党风廉政建设责任书”；组织干警认真学习“法官行为准则”和“中国共产党廉洁自律准则”以及“纪律处分条例”等文件及违反中央八项规定的典型案例，做到警钟常鸣，让干警明了行为的底线，增强党性意识和按规矩办事的自觉性，三年来，无干警违法违纪问题发生。

    （二）“建言献策”助推“双问计”活动实效。将党建工作与“双问计”活动有机结合，在问计上级寻支持、觅良策、争取省高院补助资金54.25万元的同时，问计于民听民意，汇民智。在全院上下广泛开展了“建言献策”活动，共征集梳理出“基础设施建设、党建工作、队伍建设、审判执行质效等6大方面28条意见和建议，其中涉及党建工作5条，均得到了改进和完善。

    （三）党员干部做表率。班子成员时刻牢记自己是一名党员干部，时刻以共产党员的标准对照自己，要求自己，检查自己，提示自己，处处起模范带头作用，做到了“党旗飘在心中”。自年初换届到任以来，几乎未休过一个礼拜天，带动班子成员自觉加班加点，全身心投入到工作中，充分发挥了党员干部的先锋模范作用和班子集体的战斗堡垒作用。在榜样力量的感召下，全院干警见贤思齐，无私奉献，人人争做“讲政治、有信念；讲规矩、有纪律；讲道德、有品行；讲奉献、有作为”“四讲四有”合格党员。全院精神文明建设在加强，职业道德建设在改观，服务态度在好转，干警言行举止在规范，工作效率在提高，警民关系在改善，司法公信力在提升。

    在取得发展进步的同时，我们也清醒地认识到，党建工作还存在一些问题和困难。一是“案多人少”矛盾十分突出，审判力量严重不足，法官老龄化、队伍断层严重，加上结案率较低，业务指标考核等多种因素，客观影响了党建工作的深度和广度；二是受司法责任制改革影响，与党建工作相配套的相应措施亟待完善，新形势下党建工作理念相对滞后，不能适应全面深化改革新形势的需要。三是党员队伍作风还不够过硬，个别党员干警存在上班迟到、早退、玩手机、着装不规范、对待当事人缺乏耐心、拖拉、推诿现象，案卷质量和审判执行质效有待提高，庭审程序亟待规范等。

    今后，我们将继续发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，不断开拓新思路，探索新渠道，确保“一个党员一面旗，党员个个都过硬”党建工作目标实现，以一流队伍和一流业绩喜迎党的十九大胜利召开！（正定县人民法院）