2016年上半年我院在县委、人大、政府、政协的正确领导、有效监督、大力支持和上级法院的指导下，全面加强审判执行工作和队伍建设，努力提高服务发展的能力和水平，为衡东经济社会发展提供公正高效的司法保障和服务。上半年，我院新收、审结案件分别为2597件、2116件，结案率为71.51%，同比分别增长40.15%、42.68%，结案率提高6.06个百分点，案件平均办理天数为53.2天，同比去年减少18.7天，我院司法绩效综合排名全市第一名。
    一、以教育培训为依托，全面提升队伍素质
    1．积极开展“春节学习周”活动。“春节学习周”活动是我院我一项传统活动，根据我县群众“正月十五前不打官司”的习俗，积极组织全院干警开展集中学习。根据市中院的司法巡查通报，我院对学习课程的设置进行了创新，在往年注重理论培养的基础上，增添了工作实践的课程，学习内容更加贴近实战。如县委宣传部工会主席为我院干警作的十八届五中全会精神解读辅导课，讲解深入浅出，并重点联系法院司法改革趋势谈了一些个人观点、见解，让干警在理论修养上获益匪浅；省法官学院的专家过姿亦为我院干警讲授司法礼仪知识，联系法院工作实际，通过列举大量的具体案例，形象生动的描述了法官在日常司法行为中的“为”与“不为”，系统的讲授了司法礼仪的基础知识，有利于提高法官综合素质，塑造法官良好形象；我院审管办主任谭发生讲授的司法绩效课程，通过以案说法的形式，针对随机抽取的三个案例进行问题分析，上课形式令人耳目一新，干警课后纷纷表示内容实用、有指导性。
    2.严格落实“两学一做”。成立衡东县人民法院“两学一做”学习教育工作领导小组，由院长担任组长，全盘统筹“两学一做”活动。将学习内容纳入岗位目标考核中的统一考核内容，学习不达标的，取消全年评先评优。创新学习形式，将“两学一做”作为提升司法能力的重要手段，与我院优秀能手评比、庭审观摩、裁判文书评查活动结合起来。全院共分成四个评查小组，分别由民一、民二、刑庭、行政庭的四个主管领导、庭长和4名审委会委员组成，以量化打分的形式对法官的庭审过程、案件质量、裁判文书进行测评，促进法官能力提升。召开“两学一做”动员大会，发放《习近平总书记系列重要讲话读本》、《聚焦两学一做》、《两学一做学习教育口袋书》等书籍，要求每个党支部每月开展两次集中学习，每名干警每周开展一次自学。目前我院“两学一做”第一阶段“讲政治、有信念”专题已经圆满结束，现正在开展第二阶段“讲规矩、有纪律”专题学习。
    3.创立司法讲评制度。司法讲评制度，是我院开展教育培训、提升队伍素质的一大创新举措, 由我院审管办具体实施。每月初，审管办组织各业务庭室全体干警开展司法讲评会，对上月的全院司法绩效进行总体讲评，通报各业务庭室各项具体司法绩效指标以及各项指标在全市法院的排名情况，并通报全院司法绩效在全市、全省的排名，审管办根据各业务庭室的司法绩效指标进行针对性点评，分析存在的问题、原因以及提出整改建议。通过这样的一种讲评制度，一是开阔了办案法官的视野，让其了解我院司法绩效在全市、全省是处于一个什么样的水平和位置，有助于凝聚人心，实现“创一流业绩，建一流法院”的工作目标；二是激发了干警的创先争优意识，通过部门与部门、法官与法官之间的比较，有助于办案法官多办案、快办案、办好案。开展“每月之星”评比活动，分机关和法庭两个序列，从办案数量、办案效率、案件调解、执行、归档、庭审记录、文书上网等方面各评一名最优人员，并在司法讲评会上通报、表彰，最大限度的激发干警的工作热情。
    通过上述举措，我院干警的办案效率、服务意识、政治素质与业务素质均有一个大幅度的提升，截至6月30日，我院人均办案数量为50件，同比增长31.58%，其中，结案数量超过100件的已有5人。
    二、以司法改革为驱动，大力提高司法绩效
    1.实行主审法官负责制改革。主审法官负责制改革是大势所趋，早改革，早受益，是我院党组形成的共识。根据中央关于审判方式改革的精神，我院研究制订了《人民法庭主审法官负责制改革实施方案》、《主审法官负责制实施办法》，在五个人民法庭率先实施主审法官负责制，取得了阶段性成效：五个法庭案件新收、审结案件同比分别上升50%和59.86%；平均结案时间为45天，同比节省26.58天，办案效率提高37.13%；今年上半年法庭人均结案85.4件，人均结案数量增加23.7件，同比提升40.13%。在今年的全市法院工作会上，市中院决定对我院上述改革经验进行专题调研总结，并将在全市法院推行。目前我院正在开展调研，拟在机关法庭全面铺开主审法官负责制改革，力争在全省全面开展主审改革前形成自己独到的经验和做法。
    2.推行人民陪审制度改革。目前，我院有人民陪审员69名，如何充分有效的发挥出人民陪审员的力量，是我院在整改中考虑的重点问题。一是转变培训方向。以前陪审员业务能力提升以自学为主；现在则是以法院系统内部培训为主。去年就选派了18名陪审员分别赴省高院、市中院参加业务培训，我院也于2015年12月16日召开人民陪审员工作大会，对全体陪审员开展了为期2天的脱产业务培训。二是改善工作环境。将陪审员的参审补助标准由过去的30元/件提高至120元/件，并为陪审员设立专门的阅卷室，配备必需的办公设备，有效激发其参审积极性。三是创新陪审机制。在法庭建立陪审员辖区履职制度，法庭在案件需要陪审时，原则上只通知本辖区陪审员，方便其参审；机关庭室则相对固定一名陪审员，以提高案件参审率。扩大参审案件范围,将参审案件范围由民事案件，逐步扩大到了刑事案件、行政案件、执行案件所有符合条件的普通程序案件。目前，我院陪审员业务能力、参审兴趣、参审机制均与我院审判实际相适应，符合条件的普通程序案件参审率为100%，有效缓解案多人少矛盾。
    3.创新执行工作模式。创新执行工作模式，将执行流程划分为执行启动、被执行人财产集中调查与控制、财产处置三个环节，实现分权制衡，预防了执法腐败，提高了工作效率。建立执行联动机制，与县公安局、检察院联合出台《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件暨法院执行工作协作机制的规定》，进一步优化执行环境。积极推进全国执行网络查控系统建设，率先在全市基层法院开通“点对点、总对总”查询工作。加大失信惩戒力度，通过县电视台及张贴公告等方式集中曝光“老赖”,今年5月，我院在媒体再次公布66名失信被执行人，迫于社会舆论压力，现已有10人主动履行。今年上半年，我院受理执行案件379件，结案261件，执结率为68.87%，执行平均值为56.9天，同比去年缩短41.4天，执行工作处于全市法院领先位置。
    三、以“两庭”建设为载体，切实改善办公条件
    1.圆满完成机关审判大楼建设。我院在老院子时，办公条件严重滞后，且由于地处县城中心、学校对面，安保形势非常严峻，经常出现押送车进不来、出不去的情况。在去年的司法巡查中，市中院巡视组专门就我院这一情况提出整改，并建议加强安保。针对该问题，我院一方面是加强进出人员安检，另一方面是加快机关审判大楼建设。去年10月份起，为加快建设进度，我院在内部装修、卫生清洗、文化建设、家具采购等方面，确定专人负责，党组每周二召开基建工作调度会，专题研究部署基建工作，主管基建的副院长旷文林和基建办主任谭志刚每天在工地现场办公。在县委、政府和社会各界的关心、支持下，在全院干警的和施工方的共同努力下，最终于今年元月21日顺利搬迁，办公条件和安保压力得到有效改善和缓解。
    2.夯实法庭基础。本着“资源倾斜、待遇倾斜、人才倾斜”的原则，在法庭严格落实从优待警。出台了《关于进一步加强和改进人民法庭工作的若干意见》，推行主审法官负责制，明确权责利相统一，真正让审理者裁判，让裁判者负责,主审法官发放主审津贴，其他干警发放法庭津贴，招聘的辅助人员，法庭优先挑选。开通内外网，便于干警办案、学习、生活，五个法庭全部开办法庭食堂，让干警安心扎根基层。固定用车，每个法庭配备一台专用警车。积极筹集资金对法庭进行修缮，新塘法庭已筹资10余万元进行修缮完毕，并已投入使用，杨林法庭已立项报批重建。今年6月，我院邀请质监站、财政局等单位有关人员对石湾法庭进行了现场勘查，制定维修方案，拟报请财政公开招投标。我院搬迁后，原机关的办公桌椅、空调、书柜等全部充实到法庭，法庭办公条件进一步改善。

    3.加快法院信息化建设。加快信息化建设，建成执行指挥中心，初步实现被执行人银行存款、车辆等网上查询、查扣。建设法警指挥中心，实现技防、物防、人防的有机结合，全院一百多个监控覆盖所有公共区域。提高安保标准，法官通道与当事人通道相分离，当事人进入一律要刷身份证号；审判区域与办公区域相分离，整栋大楼全部采用门禁系统。严格按照最高院要求，建设了2个科技法庭，实现庭审全程同步录音录像，满足远程审判、网上庭审直播需求。
    在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中面临的挑战：一是改进作风的挑战。中央对司法作风提出了新的更高要求，但极个别法官作风不雅不正、司法不公不廉等现象仍未完全杜绝，严重影响了法院和法官的形象。二是“两庭”建设的挑战。我院杨林法庭亟需重建，石湾法庭漏水严重，已影响正常办公，新塘法庭未通网络，案件报结不方便。三是信访维稳的挑战。在改革逐步迈入深水处的特殊时期，各种利益冲突更加激烈，各类矛盾纠纷更加频发，人民法院维护社会和谐稳定的任务越来越繁重。四是公正司法的挑战。关系案、人情案和金钱案在一定程度上存在；有的当事人利用舆论炒作、上访、制造极端事件等方式给法院、法官施压，严重影响公正办案。
    下半年重点抓以下四个方面工作：一是强化司法服务。加大服务民营企业、计划生育抚养费征收非诉执行、银信单位清欠、控违拆违防违等工作力度，主动服务县委中心工作。二是强化队伍建设。开展“两学一做”活动，严格作风纪律，规范司法行为，推进创先争优，查处违法违纪，保障公正廉洁，提升队伍形象。三是强化司法质效。借助数字法院审判管理系统平台，对立案、送达、保全、调解、庭审、执行、归档、信访等各个环节进行动态跟踪管理，通过审判流程管理、案件质量评查、司法绩效考核，继续保持全市法院先进行列。四是强化基层基础。加强组织协调，确保在今年完成石湾法庭维修和启动杨林法庭建设。(湖南省衡东县人民法院)