2014年10月20日，党的十八届四中全会在北京召开，本次四中全会首次专题讨论依法治国问题，会议提出要“完善确保依法独立公正行使审判权”，这意味着深化司法改革又向前迈出了重要的一步，同时侧面反映了审判质效对于依法治国的重大意义。具体落实到地方法院，为了完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，促进公正司法，河北省新乐市人民法院以独特的视角，创立了发还改判案件讲评机制，推行阳光司法，加强了司法活动的内外监督，使人民群众在每一件案件中看得见公平公正。
    在网络信息时代的大潮流下，公民的法律意识和权利意识不断提高，不仅仅是当事人，包括社会各界都不断呼吁公开司法，不仅要求审判结果的公开，而且要求审判过程的公开。同时，我国处于社会的转型期，各种社会矛盾凸显，其中包括人民群众日益增长的司法公开需求与审判公开之间的矛盾，而发还改判案件的增多更加加剧了这一矛盾。为了提高审判质效，增强司法人员的司法良知，新乐市法院院长李健全，经过深思熟虑，以创新的眼光和独特的司法魄力，决定在该院实施发还改判案件讲评机制，让每一件发还改判案件从实体上和程序上得到公开。
    一. 发还改判案件公开讲评机制的探索实践过程
    发还改判案件公开讲评机制，即是对本院已审结、执结的典型案件从办案程序、认定事实、裁判结果、适用法律、办案效果等方面进行讲评、剖析的一种制度，进行阳光司法，这是一个不断探索发展的过程
    1.从被动到主动，参与人员观念态度的转变。任何新生事物的发展都需一个过程，发还改判案件公开讲评机制实施初期，大部分干警普遍存在排斥心理，但经过不断的实践后，参与人员逐渐认识到这不仅仅是一项以当事人为本的惠民工程，同时还是全体干警自身学习的平台，更是提高审判质效的有效措施。这样，各参与人员从一开始的抵触到现在的乐学，踊跃参加，使全院逐渐形成了浓厚的学习氛围，间接地促进了审判质效的提高。
    2.从内部到外部，实现内部监督与外部监督的有机统一。新乐市法院每月一次的发还改判案件讲评例会，人大、政协委员、上级法院法官及律师等各界人士作为讲评监督人士参与讲评会，通过公开汇报、互动提问、领导点评、干警打分等环节，对典型案例进行事实认定、法律适用、证据采信、审理程序等方面有针对性、深入、细致地剖析，就案讲法，使承办法官接受内外双向监督，对讲评中存在问题的案件实行“问责制”，加强了其责任心，使其在高压环境下不断学习，提高办案水平，不断推进审判质效的提升。
    二.“发还改判讲评机制”功能与亮点
    1. 内部监督赋予审判权新的生命力——公正。公正是中国特色社会主义的内在要求，党的十八届四中全会提出了实现公正司法的目标，强调“公正是法治的生命线，完善确保依法独立公正行使审判权”。审判权是国家权力的重要组成部分，司法的公正很大程度上取决于审判权的实施者——法官，即法律赋予了法官法律解释权和裁量权。而发还改判讲评例会作为一种内部监督机制，对讲评中存在问题的案件实行“问责制”，可以有效遏制一些法官以往简单粗暴的审判模式，最大限度限制法官的自由裁量权。其次，对于讲评优秀的给予奖励，将案件讲评和整改情况记入法官绩效档案，作为法官评先评优和晋职晋级的重要依据，扭转和触及了法官以往机械的观念，增强了法官的责任心、质量意识和公正意识。由此，新乐市法院通过发还改判讲评机制，彰显出了该院在推行司法公开常态化建设中有效的执行力，深层次地促进了审判质效的提高。
    2.由点到面，达到了“海底捞针”的效果。打铁还需自身硬，新乐市法院通过发还改判讲评机制，发起了全院“全民参与”运动，搭建了内部监督平台，极大地降低了瑕疵案件发生率，充分证明内部监督才是提高审判质效的第一生产力。经过长时期的实施，新乐市法院创立的发还改判讲评机制已形成了一个较成熟的制度，作用可以渗透关于审判的各个边缘地带，使全员都“动起来”。如承办法官在讲评前做好了充分的准备，将卷宗制作成电子档案，便于参与人员事先阅卷了解案情，以使讲评工作做到有的放矢。发还改判案件一般都是疑难案件，对于点评人来说，为了使自己评论的内容更加专业、严谨，得到大家的认可和赞同，都会在会前查找资料或咨询律师。而对于书记员来说，同步文字记录能力得锻炼，数字化平台的运用，倒逼了其业务能力迅速提升，等等。总之，发还改判讲评机制是全体干警难得的学习机会，每一次典型案例的讲评，全力剖析，发现问题，解决问题，不留死角，各个击破，不仅是当事人的福音，而且全员都能从中汲取正能量，业务素质得到共同提高，从而更好地促进了审判质效的提升。
    发还改判的案件大都是社会关注较高的案件，对发还改判的案件通过深度剖析，压缩了违法办案、枉法裁判的空间。同时，该机制有效增强了上下级法院之间的沟通交流，增强了上下级法院裁判尺度的统一性，使裁判结果更加合法公正，减少了信访案件的发生，间接地促进了审判质效的提升。(新乐法院邯邰法庭)