行走在青杠坝村，你会发现这里庭院整洁，道路干净，村民生活幸福，镶嵌在公路两旁的村民建筑给宁静的村庄赋予了几分色彩，村委会前面展板里的规划图正描绘着村庄贯古通今的破蛹化蝶之变。十年前的穷山村如今变成了一个远近闻名的小康村。
    贫困村庄破蛹化蝶之变的背后，是近年来该县一以贯之、持之以恒狠抓基层党组织“五强”建设，着力提升基层党组织凝聚力、战斗力和创造力，切实增强基层党组织服务群众、服务基层、服务发展能力的进一步彰显，更是基层党组织带领群众脱贫致富的一个缩影。
    强班子，筑牢堡垒
    基层党组织班子强弱关乎到服务群众水平的高低，基层党组织是党在基层的战斗堡垒，更是党与群众联系的桥梁和纽带。
    强化班子建设，着力提升基层组织凝聚力、战斗力和创造力，更好地建设成为服务型党组织，是该县创建“五强党组织”的前提保障。
    找准建设重点，做到精准发力。根据不同领域和行业党组织，制定符合党组织实际的方案，根据班子情况，因班施策，找准班子建设的侧重点。村和社区重点突出领导作用，带领群众发展致富。机关、非公、国有企事业等党组织重点发挥政治核心作用，保障党组织在行使职权时的服务能力。目前该县根据不同领域和行业党组织创建86个“五强”党组织示范点。
    选优配强班子，夯实基层基础。“村看村，户看户，群众看的是干部”；“老乡富不富，关键看支部”。班子强弱决定了村级事业发展成败。通过择优选派方式将36名优秀机关干部选派到基层软弱涣散党组织村担任党支部书记，把脉问诊村级发展；从省市县优秀驻村干部中选派329名到村担任村第一书记；培育和推广“示范”带头作用。自2013年第九届村支两委换届以来，涌现出了被评为全国劳动模范犹如“文朝荣式好支书”的优秀党支部书记冷朝刚。形成了班子结构合理，领头雁作用明显的基层党组织。
    落实党建责任，细化“责任清单”。严要求，量化考核，管强基层党组织班子。实行党建工作层层责任制，执行党建责任制军令状，全县28个乡（镇、街道）党委（党工委）书记与村级党支部书记根据《思南县党建工作目标责任书》签订党建工作责任制、 列出一年党建“责任清单”，建立起“考评清单”。
    强队伍，激发活力
    根深则叶茂，本固则枝荣。党的执政基础在基层，只有不断加强基层服务型党组织建设，筑牢群众基础，才能盘活整个党组织肌体的生命力。基层党组织队伍建设关乎到基层党组织事业建设的根基。打造一批能干事、想干事、干成事的队伍是加强基层党组织服务建设的关键。
    优化队伍结构，强化队伍建设。按照学历高、年龄低、思想观念新、善做群众工作的要求，规定新提名村党支部书记年龄不超过60岁并具有初中以上文化程度，每个村至少有1名35岁以下年轻干部，选优配强了526个村（社区）带头人队伍；对该县出现的36个基层党组织村采取下派第一支书方式进行集中整治；按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，从源头上选好选优党员。2015年上半年，该县共发展新党员418名，入党积极分子355名，进一步补充了队伍结构的后备力量。
    立足致富工程，用好致富能人。积极发挥致富能人示范带动作用，进一步强化带富能人队伍建设。出台了《关于联合推进“‘1户1人’计划•贫困村致富带头人培训三年行动计划”的实施意见》，2015年-2017年，将在全县279个贫困村培训农村致富带头人1395人。培训对象为贫困村村级组织负责人、党员创业带富能手、大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、专业大户、返乡创业农民等，每年推进93个贫困村，每村培训5人，每年培训465人。
    强素质，提升能力
    “非学无以立党兴党，不学无法创业创新”。队伍素质高低取决于自身学习和培训。众人拾柴火焰高。有能力、作风实、肯奉献的服务队伍是加强基层服务型党组织建设的关键。
    创新培训方式，提高培训效果。紧扣“立足培训抓队伍”的思路，不断强化队伍建设，助推基层党组织队伍晋位升级。制定出台了《2014—2018年全县党员教育培训规划》和《2015年全县党员教育管理工作计划》。在“党员活动日”、“支部活动周”、“党建宣传月”等活动中，采取巡回培训、微信培训、远教培训等方式，组织党员开展集中教育培训105次；依托塘头现代高效农业示范园区，许家坝常青专业合作社，双塘工业园区三个县级党员实训基地，分层、分类、分专题轮训培训党员干部；结合“三严三实”专题党课教育学习，开设了“书记上讲堂”、“部长上讲堂”培训班；依托农村党员党员干部现代远程教育、“道德讲堂”、“思南微党建”和“县委宣讲团”平台，不断创新培训学习方式，多形式、多载体组织党员干部、农民群众、带富能人培训学习；开设了“院坝课堂”，把课堂设置在产业基地、设在田间地头、设置院坝中间，聘请产业带头人、致富能手、党建专家授课，不断加强相关政策、技能培训；充分发挥“县委宣讲团”大平台，大力宣讲群众喜闻乐见的事情，将思南好声音传播到机关、企业、学校、农村中去。今年6月3日至5日，开设了2015年村干部培训暨“专题”教育培训，该县526个村（社区）支书，主任，28个乡（镇、街道）等相关工作人员1200余人得到知识营养的浸润；
    加大培训投入力度，充实培训基础。投入300万元，对塘头现代高效农业示范园区，许家坝常青专业合作社，双塘工业园区3个县级党员实训基地建设进行提级改造升级；整合资金850万元，启动85个村级活动场所建设，进一步夯实基层党组织建设，让广大基层党组织队伍有了培训“娘家”。目前该县已开展“三类”（党员干部、农民群众、带富能人）人员培训人数达36000余人次。
    强管理，健全民生
    “无规矩不成方圆，无五音难正六律”。一套良好的规章制度是保证基层党组织建设的关键保障，是基层党组织行事之标准、发展之根基。
    建规立制度，激发办事活力。在该县526个村推行“四议两公开”、“三会制”、村级发言人制度；严格推行村务公开“五步”工作法，将村务、党务公示内容晒在阳关下；大力开展“党员双评”、“百名律师进干群连心室”、“政法干警进干群连心室”、“村支两委+法律明白人”等活动。
    创新管理凝民心，示范带动抓典型。按照先行试点、全面推广方式，在该县选择了塘头镇青杠坝村、凉水井镇茶山村等10个社会治理工作开展较好的村，采取“村两委+乡贤”模式进行了先行试点，在每个村民小组推选一名德高望重、有威信、群众信服的村民，参与村矛盾纠纷调解和社会治安管理；建立县、乡(镇、街道)、村(社区)“三级”群众工作网，开展信息采集、民意收集、矛盾化解、服务代办等上门服务；全面推广村规民约制度建立。根据青杠坝村试点推广的村规民约制度，该县526个村根据村情，出台了村规民约制度。
    强服务，凝聚民心
    依托便民服务站，构建干群直通车。按照乡（镇、街道）建便民服务中心、村建便民服务站、村民小组建便民服务点要求，在该县深入开展便民利民服务体系建设工作，整合乡镇“七站八所”资源，规范办事流程，实行“一站式”服务，倾力打造便民利民的“绿色通道”，截至目前，28个乡（镇、街道）、526个村（社区）已实现便民利民服务站点全覆盖。
    大力推广点题服务，干部跑腿解难题。群众出题，干部答题，点题服务成为架通干群关系的直通车，成为为民解忧的桥梁和纽带。目前该县在“点题服务”上大做文章，在凉水井、长坝、关中坝、塘头、鹦鹉溪、张家寨5乡镇10村大胆推行“点题服务”工作法，通过示范带动，逐步推广方式在全县推广，并将此方法作为思南“民心党建”工程的重要载体记载入册，就点题服务为百姓解决实事2500多件。
    用好党代表工作室，开辟办事新通道。在该县80个村试点建立起党代表工作室，1800名党代表入驻党代表工作室零距离、面对面为群众解民忧、解难事。自试点以来80个党代表工作室开展活动1567场次，接待群众近3万余人次，收集意见建议4118条，办理党员群众反映的难题1942件，为群众办理实事、解难事提供了新的办事通道。
    强化干部驻村工作，深入推进党建扶贫

    你的脚上沾满多少泥土，心中就沉淀多少真情”。驻村干部深处最前沿，传播着党的声音，是党在最基层的形象代表人，是带领群众脱贫致富的引路人。今年从机关企事业单位选派2179名干部，组建526个工作组到村开展驻村工作，按照贫困村不少于5人、非贫困村不少于3名驻村干部，每月驻村时间不少于20天的驻村要求，大力开展智力帮扶、项目帮扶、产业帮扶，建立起了驻村工作“六大机制”和“五项制度”。今年以来，驻村工作组共协调项目2656个、资金2857万元，帮助化解矛盾纠纷1279起，成为冲破贫困桎梏的一线指导员。
    发挥协会联动作用，壮大产业化党建。通过单独组建、联合组建、挂靠组建和下派指导员四种方式相继在全县289个专业合作社建立了产业党支部289个。开展了“党员创业带富”和“群众增收致富”两大工程，重点从组织覆盖、示范引领、项目倾斜、资金扶持、技能培训、人才支撑等方面深入推进产业党建，促进产业发展和群众增收致富。该县现有产业大户2000多户，带动群众2万余人走上致富路。
    长风破浪正当时，凝心聚力树新风。
    近年以来，该县在开展“五强”党组织创建活动中，不断强化服务理念、丰富服务内涵、拓展服务途径、提高服务能力，为推动全县经济社会又好又快、更好更快发展提供智力支撑，为早日脱贫致富提供了坚实保障。（中共思南县委组织部）