今年以来,思南县积极探索“村两委+乡贤”乡村治理模式,以组建“乡贤会”为纽带,不断强化基层党组织凝聚力、发展致富能力,为创新乡村治理,加速推动农村脱贫攻坚奠定了坚实的基础。 强化组织,统筹推进 为确保工作有效推进,该县成了以县委组织部长为组长的“村两委+乡贤”乡村治理工作推进实施领导小组,并明确要求各乡(镇、街道)党委(党工委)书记任领导小组组长,其他班子成员任副组长,相关股室负责人为成员,下设办公室,具体负责联络协调和督促指导。同时将“村两委+乡贤”纳入全县基层党建工作要点,对工作推进成效情况实行台账式管理,并作为党组织负责人抓党建工作年终考核的重要依据。在精心调研的基础上,制定下发了关于印发《思南县培育和发展“村两委+乡贤会”创新乡村治理实施方案》的通知(思党建办发〔2016〕2号)文件,同时综合考量每季度工作推进情况,不断细化方案和措施、明晰推进时间表,力争让实施方案接地气,具有指导作用,确保“村两委+乡贤”乡村治理模式得到快速推进。 摸清底数,建立组织 “磨刀不误砍柴工”。该县在强势推进“村两委+乡贤”乡村治理工作中,坚持摸底先行,确保底数清,工作推进有的放矢。在开展乡贤人士摸底工作中,按照组工干部包片联乡工作制度,县委组织部组建5个工作组先行到28个乡(镇、街道)摸底调研,同时按照思党建办发〔2016〕2号文件要求,明确各乡(镇、街道)要在现有条件成熟的村中选择2个村作为示范点,并下派人员组织和指导村支两委摸清乡贤底数,尽快成立乡贤组织,发挥好乡贤参与村级事务监督和管理的作用;在摸底乡贤人员中要求:县级及以上“两代表一委员”;热心公益慈善事业、有一定经济实力的企业家;有道德声望、受到当地群众认可的老同志和村(居)民;在相关领域有一定影响的社会名人;社会组织负责人;民间人才;专业技术人员;在本地创业的优秀外来人才。 截至目前,全县成立示范点乡贤个数56个,吸纳会员563人,正筹备建立乡贤27个。
严格程序,规范组建 该县在组建“乡贤会”中,严格按照有关要求和规定,以村为单位制定“乡贤会”建设方案,依法依规开展组建工作,根据实施方案,先由各乡(镇、街道)对辖区内各村乡贤数量、分布、构成等情况进行综合摸底分析,召开研讨会讨论是否具备组建乡贤可行性。同时加大对各村组建乡贤指导力度,利用组工干部“包片联乡”制度,下派1名组工干部具体指导联系乡镇组建“乡贤会”的村。要求“乡贤会”在乡(镇、街道)的指导下,在村支两委的领导下开展工作,通过制定章程、明确权责、理清关系,让“乡贤会”在服务基层群众中发挥更大作用。 搭建平台,发挥作用 该县在发挥“乡贤会”带领群众发展、服务群众上通过采取结对帮扶、技术指导、民生监督等多种形式,为“乡贤会”充分开展工作搭建平台,引导乡贤参与村级事务管理和监督,动员他们积极捐资兴办农村各项公益事业,参与同步小康建设,充分发挥其推动当地经济发展,维护社会和谐稳定的作用。 截止目前,全县“乡贤会”共协调帮扶资金112万元,实施项目28个,办理实事1162件,帮助谋划思路633个,制定村规民约56个,会议参事17次,服务参赛145次,扶持村级集体产业96万元,结对帮扶困难贫困户631户。 总结推广,形成经验 该县在组建和推广“乡贤会”中,通过月工作总结制度,对各乡(镇、街道)在推广“乡贤会”工作中进行认真分析研判,每月由县委党建办实时对各乡(镇、街道)工作开展中的好经验、好做法进行充分挖掘、提炼,形成典型经验后在全县范围内进行宣传推广。 通过充分挖掘和提炼,探索出了“项目+贫困户+乡贤+”等典型脱贫攻坚模式,为加强乡村治理的探索提供借鉴,为农村改革、发展、稳定奠定坚实基础。(思南县委组织部)
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