——防城港法院助力非公企业发展

    数据显示，2014年防城港市共有非公经济企业1.0012万户，就业人数10.9万人，注册资本（金）465.17亿元，是助推防城港市经济实现赶超跨越的重要力量。近年来，防城港市两级法院积极转变司法理念，充分发挥审判职能，为该市全面部署“释放全面创新创业活力，汇聚民资民智民力，全力打造非公经济‘升级版’”战略布局提供了强有力的司法保障和司法服务。
    站在高处，树立大局意识。始终将法院工作置于全市发展大局中去谋划、部署和实施。市中院坚持在每年年初开展“两听一看”活动，即邀请市主要领导到法院“坐堂开课”，让干警掌握全市发展形势，熟习新方针新政策，找准法院工作定位。召开服务非公有制经济发展座谈会，密切与市工商联、各地商会及重点企业的沟通交流，认真听取对法院工作的意见建议，为非公企业普遍存在的法律问题答疑解惑。组织全体干警到重点企业实地参观，切身感受防城港经济发展脉搏，进一步提升大局意识和服务意识。
    为了将服务理念转化为实际行动，2014年8月、11月市中院还相继出台《防城港市法院服务和保障工业发展实施意见》、《关于建立防城港市民营企业法律风险防范机制的意见》，切实将服务非公企业纳入法治化、长效化轨道。
    其中，《实施方案》明确了八项具体措施，一是建立院领导和中院各业务庭联系重点工业企业制度；二是建立涉及工业企业案件和投资者涉诉立案的“绿色通道”；三是严厉打击惩治破坏工业发展的违法犯罪；四是妥善审理涉工业企业劳动纠纷案件；五是认真审理涉工业企业合同纠纷案件；六是依法监督和规范涉工业企业行政执法行为；七是审慎处理企业破产、解散、兼并、重组案件；八是灵活办理涉及工业企业执行案件。
   为什么要如此“无微不至”的服务工业企业发展？“防城港市的发展出路在于工业，法院有义务服务好重大项目落户、有责任服务好工业企业发展。”市中院院长杨智军一语中的。
    想在深处，强化调解工作。“你公司虽然提供了合同文本作为证据，也把货送到了工地，但是你们没有足够注意到合同的生效条款，该条款要求对方是单位的必须负责人签名并加盖公章，并提供营业执照复印件等，现合同文本上仅仅有对方项目部印章，其他的都没有。并且收货单上只有陈某的签名，没有证据证明陈某是路桥公司的人员，这份合同因生效要件未成就，并且也没有证据证明已实际履行，因此是没有约束力的。你公司要求路桥公司承担付款责任。没有足够的证据，法律不能站在你们这边。”
    “听陈庭长这么一解释，我才明白这份合同确实疏忽很多细节，现在还能拿到本金就已经谢天谢地了，我们同意放弃合同约定的违约金，就当是花钱买个教训吧！”6月10日，在市中院民二庭庭长陈雁的悉心调解下，某混凝土公司顺利的从陈某处拿到了110多万元的混凝土货款本金，更难能可贵的是，尽管经历一场风波，双方当事人均表示仍将继续合作。事实上，从“撕破脸皮”到“握手言和”，在防城港法院来说并不鲜见。
    作为北部湾经济区的后起之秀和潜力之星，防城港的发展前景无限广阔，各企业也在竞争与合作中和谐并存，并积极融入社会寻求可持续性发展，“以和为贵”依然是大多数企业秉承的经营法则。为此，在审理涉非公企业纠纷时，防城港法院避免机械办案、就案办案的审判理念，优先适用调解方式化解矛盾，引导双方着眼长远、权衡利弊，在合理合法、互惠互信的基本框架下达成共识，既避免因矛盾激化而出现“扯皮”、“死磕”，确保维权方的合法权益得到尽快实现，也为维系双方长远合作关系保留了可能，营造出了宽松、健康、稳定、有序的经营环境。
    据统计，今年1—7月份全市法院以调撤方式审结的涉非公企业纠纷案件327件，调撤案件标的达8883.97万元，真正实现了“案结事了人和”的办案效果。
    做在细处，创新普法方式。“法官，我有个问题想向你请教：企业中有一部分老员工,技术精湛,是企业不可多得的宝贵财富。企业希望他们退休后能被返聘到企业，继续为企业做贡献。问题是企业也担心在用工过程中出现意外，想给他们缴纳工伤保险等社保，但是社保经办机构不给办理，你看这个问题该怎么解决呢？”
    “好，我来解答这个问题，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定，退休返聘人员与企业之间不再是劳动关系，而是劳务关系，这也是社保经办机构不再给他们继续办理缴纳社保的原因。企业可以通过为他们购买商业保险来分散企业的用工风险，同时也解决了返聘员工的后顾之忧。”
    4月29日，在盛隆公司的大会议室里，市中院法官刘帅武采用“一问一答”的方式与员工们热烈交流着。由于关乎企业的发展和切身的利益，一些领导、员工甚至还饶有兴趣的记起了笔记。
    而这只是市中院全面开展“法律讲堂进企业”活动的一个缩影。自今年5月起，该院每月均指派法官到一家以上非公企业举办法制讲座，并根据不同企业的经营风险点量身定制普法内容，做到有的放矢、对症下药。两个多月来，该院已相继到3家重点企业和1个工业园区进行授课。
    此外，市中院结合多年来的审判实践经验，与港口区法院联合编印《企业防范经营法律风险提示三十条》，积极帮助企业查问题、找不足、补短板，截至目前，该手册累计发放近1000册，成为众多企业的“掌上法律顾问”。今年6月，考虑到相当部分的涉非公企业纠纷为合同存在瑕疵或漏洞所引起，市中院开始着手编撰《合同风险防范宝典》，通过引用近年来所受理的典型案例，逐案讲解合同草拟的易犯错误和注意事项，力尽让企业少走弯路、少栽跟头。
    落在实处，搭建服务平台。“都知道打官司花时间，视时间如生命的企业就更耗不起，没想到有了这个法庭后，变得又省事又省力，你们真是企业的福音！”5月19日，来自四川自贡某机械公司的甄某向港口区法院法官表示了由衷谢意。如此褒奖并非毫无理由，该机械公司在今年4月中旬以拖欠货款为由将企沙工业园区内的一家企业告上法庭，可仅用不到一个月时间，他们就顺利拿到了300多万货款。这得益于港口区法院设立的工业巡回法庭。
    针对重点企业和工业园区在港口区分布较为集中、涉非公企业纠纷相对频繁的特点，港口区法院延伸服务渠道，创新服务机制，于2014年9月在企沙工业园管委会挂牌成立法律服务工作站。同年12月，该院在此基础上率先在全区法院成立“工业巡回法庭”，除专门负责辖区企业的案件审理和普法宣传外，该庭还加强与司法、公安、工商、人社等部门的联动，借助多方资源优势开展诉前调解工作，化解矛盾在萌芽之中、在诉讼之外。自挂牌运行以来，“工业巡回法庭”共审结工业园区内企业纠纷案件60余件，近60%的案件以调撤方式结案，此外还在诉前化解矛盾纠纷13起。今年初，该院又推行了“一企业一法官”工作制度，选派16名法官挂点联系辖区内的16家规上企业，为企业提供“保姆式”司法服务，受到了普遍欢迎。
    对于港口区法院服务工业企业发展所作出的努力，自治区高级法院院长罗殿龙于2014年12月作出批示肯定：“港口区法院从本地实际出发，找准服务地方中心工作的着力点、结合点，创新服务大局制度机制，依托工业巡回法庭等服务平台，积极主动服务和保障辖区重大项目建设顺利推进，值得学习借鉴。”（防城港中院）