今年在农村党支部换届中，支部班子组建难、支部头雁优选难、支部委员配备难、候选党员物色难的问题普遍存在，年龄适中、意愿强烈、联审合格、素质较高、敢于担当、为民服务的“全能型”党员少之又少，严重影响换届工作质量和党支部的战斗力。
1.支部班子组建难。由于年龄、学历、资格等因素制约，大部分支部班子人数3人或5人居多，部分支部委员仅仅满足于能够符合任职条件和有任职意愿，综合素质和履职能力相对较差，想要真正组建一支战斗力强的班子难度较大。
2.支部头雁优选难。同样受年龄、学历、资格等因素制约，结合综合素质、工作能力、思想品德、个人意愿等因素，可选范围十分狭窄，符合人选捉襟见肘，只能是“筷子中选旗杆”，想选一名真正优秀的“全能型”支部书记难之又难。
3.支部委员配备难。支部班子中不领取财政补贴的委员大部分是滥竽充数的居多，能够履职且发挥作用的较少。大部分支部日常的支委会议往往追求人员过半数就行，不领取财政补贴的人员会议可参加也可不参加，或者参加不参加一个样。
4.候选党员物色难。当前农村党支部中党员老龄化十分严重，年龄较轻的外出务工的居多，年龄适中且经常在家的无参选意愿的居多，参选意愿强烈的素质低、心术不正的居多，种种因素造成了候选党员范围十分狭窄、达标人数相对较少。
对于存在的这些突出的问题我们应从以下思路来寻找突破口解决当前存在的问题及现状：
1.突出长远，合理制定五年工作规划。针对党员发展工作实际，在通过大量实地调研的基础上，合理制定全县党员发展五年规划，细化发展任务，有目标、有目的和有针对性的精准发展党员，对农村支部班子老龄化严重、党员人数较少、支部战斗力不强的村倾斜党员发展指标，将有限的党员发展指标全部用于支部班子建设中去，让发展的党员全部作为后备干部培养，为农村党支部下一个五年换届提前做好准备。同时，也可将规划扩展到制定基层党建五年规划或组织工作五年规划，甚至可以将班子建设、干部队伍建设、基层组织建设、人才队伍建设、自身建设等组织工作的方方面面，利用今年的县镇换届之机进行一次五年的整体性规划，尤其对干部的梯次配备、后备干部的梯次培养、标杆党组织或标准化党组织的创建等重点工作，都能起到目标明确、有的放矢、稳步推进的引领作用。
2.聚焦精准，提升党员发展质量。在党员发展中坚持精准原则，不断完善党员发展制度机制，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。一是精准调控对象。聚焦解决农村党员队伍老龄化、素质偏差、学历偏低、作用弱化等问题，以培养村支部干部为目标，以农村青年党员为重点，持续坚持每个村级党组织每两年至少发展一名党员制度，且要求发展的党员必须作为后备支部委员甚至支部书记人选进行培养，届中缺配的也可通过相关程序充实进班子，对只想入党干其他事情而不愿参选村干部的坚决不作为发展对象。二是精准发展程序。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和《陕西省发展党员工作规程》，从开始的申请入党到最后的转正批复，形成一套规范的“一本通”，从源头上保证发展党员程序的严肃性和规范性。三是精准培训方式。建立完善的入党集训机制和考核机制，重点针对农村发展对象进行针对性较强的集中培训，真正通过培训和考核让其充分掌握了解党的基本知识，实现入党培训的规范化和全覆盖，达到培训的应有效果。四是精准推进措施。将精准发展党员作为基层组织建设和考核的重要内容，作为后进村整顿的重要工作。每年可对精准发展党员工作逐镇办进行一次评估，充分了解本年度所党员发展指标的去向和使用情况，从而有针对性的对党员发展指标进行全县统筹调整，确保高标准完成党员发展工作。
3.精细措施，不断拓宽党员发展来源。针对当前农村外出务工人员较多、发展党员困难的现状，可采取分类施策的方式，即村内发展一批，重点对在家的乡土能人、合作社负责人、产业大户、农村青年等进行重点宣传和培养，争取发展一批；村外培养一批，重点对在外务工或创业人员中符合入党条件、有强烈入党意愿且自愿回村创业、回报社会的，加强日常电话联络、感情沟通和政策宣传，力争培养一批；择优争取一批，重点对年龄、学历符合要求但暂无明确入党意愿或入党意愿不强烈的农村优秀中青年，加强党的政策和方针宣传，引导他们听党话、跟党走，积极向党组织靠拢、向村干部靠近，力争争取一批，不断丰富和拓宽农村党员发展渠道。（何江啸）