为贯彻落实习总书记“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求，落实中央关于建设法治社会的总体部署，兑现周强院长“用两到三年基本解决执行难”的庄严承诺，廊坊两级法院在解决“执行难”问题上出实招，求实效，打出了一套“组合拳”：

一、紧紧依靠党委领导，推动中央和上级政策精神在廊坊落地生根

十八大以来，中央出台了一系列文件，用以推动诚信体系建设。2016年4月29日，最高法院制定下发了《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》，随后，中共河北省委办公厅、省政府办公厅转发了河北省高级法院关于解决执行难和实施信用联合惩戒的意见。

根据中央、省有关文件的精神，廊坊中院党组高度重视，立即部署组织实施，党组书记、院长苑三国专门向市委作了专题汇报，取得了市委、市政法委领导的大力支持。市委书记冯韶慧同志亲自对解决执行难问题作出批示，责成市委政法委与市中级法院提出具体解决方案。2016年7月、2017年3月，市委两次常委会议审议了廊坊中院提交的《廊坊市中级人民法院关于“用两到三年基本解决执行”实施方案》和《廊坊市中级人民法院关于加强对失信被执行人联合惩戒的实施意见》，并获得了常委会全体通过。市“两办”随即转发了这两个重要文件。

根据这两个文件的要求，我市初步建立了以最高法院“失信被执行人名单”为基础，以市政府信用办公共信用信息平台为支撑，各职能部门权责明晰，配合有序的守信激励和失信惩戒体系。目前，46个职能部门已经实现了在市政府信用办公共信用信息平台的信息共享，被记录在最高法院“失信被执行人名单”的被执行人将被停止行政审批申请，真正实现了联合惩戒。

二、“三项专项活动”打先锋，用真切的执行效果彰显司法正义

2016年6月29日，廊坊中院推动廊坊市委政法委组织召开了全市解决执行难攻坚战现场会，时任市委常委、政法委书记饶贵华、中院党组书记、院长苑三国出席了会议，市县两级政法委、公、检、法机关和9家市直单位参加了会议，会上，下发了《廊坊市解决执行难攻坚战活动实施方案》，根据方案部署，两级法院在有关部门的配合下，开展了三项专项活动：

一是以打击涉拒执犯罪为主的“雷霆行动”。目标是2016年9月底前完成法院移送一批，公安机关受理一批，检察机关起诉一批的目标。并以此为基础，在全市范围内持续开展一年以上时间的专项活动，着力提高被执行人违法犯罪成本。同时，加大宣传报道力度，多渠道，多形式大力宣传打击涉拒执犯罪活动，对拒不执行的被执行人形成持续、有力的震慑力。到目前为止，两级法院共办理涉拒执犯罪案件47件，6人被追究刑事责任。

二是以办理涉众案件为主的“握拳行动”。由于经济下行的原因，一些行业出现了经营困难的情况，在我市集中体现在小额贷款和工程建设领域，系列案件出现爆发式增长，而且具有被执行人下落不明的统一特点。两级法院以涉同一被执行人案件集中办理为原则，集中一个法院成立一个执行组织的专项清理此类案件，确保社会和谐稳定。到目前为止，两级法院共执结涉众系列案件500余件，其中包括“黄金佳”、“金吉通”等具有一定社会影响和案件，为人民群众挽回经济损失1126.0102万元。

三是以办理涉民生和涉执信访案件为主的“春雨行动”。涉民生案件虽然标的一般较小，但案件数量大，对基本解决执行难有着重大影响。涉执信访案件则是领导和社会关注的热点。人民法院这两类案件应当采取加大执行力度与执行救济相结合的方法，既解决人民群众实际问题，又有效提高案件执结率。活动开展以来，两级法院执结此类案件816件，对111名特困当事人进行了执行救济，数额达到了325.6028万元。

三、认真开展执行配套机制建设，做到点线面无缝融合

一是加强了执行查控体系建设。根据最高法院关于建设执行查控体系和要求，已经将本市一家商业银行和7家农村商业银行纳入最高法院的查控体系，房管、国土等部门的查控专线正在建设中，预计年底能上线运行。

二是加大对失信被执行人的曝光力度。经中院党组研究决定，向市财政申请了专项资金，用于对失信被执行人的曝光。曝光形式包括在市电视台、广播电台播出，在廊坊日报刊登和在五块户外大屏播放。曝光周期为每月一期，每期曝光120名失信被执行人，截止目前，共曝光三期，累计对360名失信被执行人进行了曝光。

三是将信用惩戒落到实处。一方面，将失信被执行人信息同步到市政府信用办，作为信用办对企业信用评级的参考。另一方面，失信被执行人信息同步到政务办，失信被执行人的行政审批申请将被拒绝。

四是加大执行协作力度，服务京津冀一体化国家战略。建立了京津冀（廊）19家毗邻法院执行协作机制，实现京津冀执行协作的“同城效应”，实现与毗邻京津法院的信息共享。我院在2015年12月份组织召开了 “京津冀（廊坊）19家毗邻法院执行协作会议”。2016年上半年三地协作执行案件达到了66件， 6月20日三地法院在廊坊召开了第二次会议，贯彻落实京津冀法院联席会议精神，总结交流协作经验。

五是加大对执行队伍的业务培训。坚持参加最高法院、省法院的培训外，本院组织两级法院进行了两次全面轮训。同时，加强对新出台司法解释的学习和应用。审批：高占国