为破解“执行难”这一法院“顽疾”,新乐市人民法院在上级法院及市委、市委政法委的大力支持下,认真贯彻落实“一性两化”工作要求,依法突出执行工作强制性,以严打拒执罪为突破口,依托“一制度一意见一机制”三条线,畅通立案和批捕渠道,形成了法院、公安、检察机关三家联动打击拒执罪工作机制,构建了执行工作大格局,倾力打造具有新乐法院特色的“突出强制性、严打拒执罪”集中执行常态化执行品牌,取得了良好的法律效果和社会效果。 一是建立联席会议制度,构建执行工作大格局。对于重大疑难执行案件,新乐法院积极争取党委、政府的协调支持,初步建立了由市委政法委牵头,党委、政府、金融等多个部门参与的联席会议制度,基本形成了“党委领导、法院主办、各界配合”的大执行格局。市委政法委专门下发了《关于解决人民法院执行难问题》的通知,并牵头建立了联席会议制度,将执行工作纳入社会管理综合治理考核范围。 二是出台联动工作意见,分工协作,细化责任。新乐法院以最高人民法院打击拒执罪活动为契机,就执行难的问题专门向市委政法委作了汇报,得到政法委领导的高度重视,由政法委牵头、公检法三家参与,联合发布了《关于建立惩治拒不执行判决、裁定犯罪联动工作机制的意见》。意见规定,依照法律规定,被执行人拒不执行判决、裁定已涉嫌构成犯罪的,法院可将相关证据材料移送公安机关,经公安机关审查决定立案侦查的,应及时组织人员进行抓捕,明确了公安、检察和法院三家在打击拒执罪等犯罪行为过程中各自的责任,细化了立案、侦查、起诉和审判各环节的适用标准,增强了可操作性。 三是建立打击拒执罪等犯罪行为的发现、成案、移送跟踪和考核等机制。对涉嫌构成拒执罪,妨害公务罪,非法处置查封、扣押、冻结财产罪的案件线索逐案、逐人登记造册,多渠道搜集、固定证据,确保移送的案件能“送得上、立得上、判得下”。备齐材料后,法院已将排查出的32件拟追究拒执罪等犯罪的案件线索和46件需公安机关协助查找、控制被执行人的案件线索移交公安机关。为确保移交后及时跟进处理,该院要求执行法官全天开机、随时待命,一有线索立刻赶赴逃匿被执行人的出没地实施控制。同时,借力公安力量对恶意逃避执行涉嫌犯罪的被执行人实施网上追逃,对涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪的人员,由公安机关立案侦查、人民检察院提起公诉、人民法院进行审判,最后依法定罪量刑,确保案件得到及时高效处理。 今年以来,新乐法院受理执行案件615件,实际执行率为86%,执行标的到位率83%,拘传46人,其中拘留25人,以拒执罪移送公安机关立案侦查20件,批捕3人,判刑2人,扣留车辆11辆,价值100余万元,执行工作呈现新气象。(新乐法院)
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