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基层法院党费收缴中存在的问题及对策
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作者:吕国清 发表时间:〖 2015/6/4 浏览人数:〖 5070284

    每个党员都应当按照党章及有关规定自觉交纳党费,这是党员对党组织应尽的起码义务,是党员关心党的事业的表现,也是党员意识的具体体现。共产党员交纳党费代表着对党组织的归属感,是一项极为庄严的行为。党员按期交纳党费也不仅仅是一般意义上的交费行为,而是履行政治义务的仪式和载体,承载着厚重的内涵和丰富的情感。在艰苦卓绝的战争年代,共产党员省吃俭用,领到很少的生活费后,首先想到的就是交纳党费,即使是在牺牲前,也要想着交上最后一次党费。现在是和平年代,物质条件极大改善了,可有些党员却在党费上出问题了,甚至交党费的问题上还要有文件来约束。按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号,以下简称《党费收缴规定》)第十二条规定:“党员应当增强党员意识,主动按月交纳党费。遇到特殊情况,经党支部同意,可以每季度交纳一次党费,也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月”。但在党组收缴织党费过程中,却存在一些不容忽视问题,影响了党费收缴工作的开展,也间接影响了党组织的生活。
    存在的问题主要有以下几个方面:
    一是部分党员不能按时、足额交纳党费。这种现象在部分老龄党员、离退党员和病休党员身上表现尤为突出。部分党员总是等到党支部成员或党小组长催要时才很不积极地交纳党费,甚至个别老党员居然说出:“法院不给我钱了,怎么还给我要钱”之类的话,其党性觉悟实在令人心寒。还有部分党员以种种借口拖延交纳,或就党费问题与党组织讲价钱,想方设法少交党费。党组织找得实在没办法,他就说:你在我的补贴中扣吧!这完全混淆了党费的性质。有的离退休党员干脆来个“小鬼不见面”,让党组织见不到人,见了面就拖,当然党费也收不到。根据《党费收缴规定》,党员应每月交纳党费,但在实际操作中很难做到,党组织一般是每季度甚至是每半年收一次,而且是党组织收时党员才交纳党费,不能体现交纳党费的属性和含义,并且一些离退的领导干部还存在收也懒得交党费现象,小组长催两次不见动静后就不好意思再找他,而支部碍于情面,也不好意思采取组织措施,这些人党费很难收上来,给党费收缴产生很大负面影响。凡此种种,导致党费不能按期交纳。
    二是党费收缴的机制不健全。由于法官党员在党组织担任职务主要是尽义务、讲奉献,不如庭室负责人的职务有吸引力,党务工作有被边缘化的趋势。部分党组织成员工作热情不高,仅把党费收缴当成一般事务性工作,在收缴过程中不愿坚持原则,也不愿得罪人,有了问题不是自己解决,而是上交给党组织。个别党务工作者在收缴党费引起争议时解释不清楚,自身还露出不满情绪,助长了一般党员的抵触情绪。再者,由于党费的收缴、管理、使用的公开力度、宣传力度、监督力度都不够,监督机制缺失,也让部分党员因对党费的去向、用途产生了怀疑而产生抵触情绪。
三是对涉及党费的违规行为处理不果断。根据《 党费收缴规定》第十三条规定:“对不按照规定交纳党费的党员,其所在党组织应及时对其进行批评教育,限期改正。对无正当理由,连续6个月不交纳党费的党员,按自行脱党处理。”但在实际操作中,对交纳党员有问题的党员还是以教育为主,真要采取党内除名(按自动退党处理)等组织措施时,党组织思想上总有顾虑,一是怕影响党内、院内团结,二是怕在社会上造成不良影响,造成部分党员在党费交纳中的问题不能及时处理,反过来又会影响别的党员,让不良影响不断扩大。
    分析出现以上问题的原因,一方面是党员个体的原因。有些党员虽然组织上入了党,可思想上并没有完全入党,或随着年龄或境况的变迁与党的要求渐行渐远,党员意识逐渐弱化,党性观念日益淡薄,尤其是部分党员因为事业上升空间受限,交纳党费变得不那么心甘情愿,对交纳党费在认识上不正确,态度上不严肃,行动上不自觉。一些党员随着境遇的改变,党性观念和政治觉悟下降,一部分老党员认为自己年龄已大,提拔没什么指望,所以交党费不积极;部分党员因受利益驱动,交纳党费有攀比思想,加上部分基层党组织对党费收缴的规定和意义宣传不到位,工作做得不细,有时还从补助中扣党费,给一些党员造成了错觉和反感,影响了党费收缴工作。另一方面是党员管理方面的原因。部分党组织对党员的教育培训力度不够,有的党组织不经常开展活动,或活动形式单调,放松了对党员的教育管理,造成部分党员的党员意识逐渐淡薄。有的党组织对党费收缴的意义认识不足,遇到困难有畏难情绪,工作起来被动应付,收缴党费拖拖拉拉,有了问题也不能及时有效地处置。再就是监督约束机制不够,一些党组织对交纳党费思想上有误区,影响了党费的收缴。
    对于共产党员来说,党纪应当严于国法。要做一名合格的共产党员,应从严守党内规矩做起。一名共产党员,如果连党内规矩都不能遵守,不但是党员个体的问题,还有一个党内影响和社会影响的问题。可以想象,一个连党费都不能自觉交纳的党员,其先锋模范作用从何谈起;一个连党费收缴都成了问题的党组织,何以体现其先进性。如果连交党费这样的小事都可以随意,很可能形成破窗效应,最终影响其他工作,败坏党员形象。所以,各级党组织有必要从交纳党费这件小事做起,按照“三严三实”的要求,从收缴党费这类小事抓起,加强对党员先进性教育和组织纪律性教育,应根据中共中央办公厅《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》精神,充分认识新形势下加强党员管理的重要意义,严格坚持标准强化党员管理,通过收缴党费提高全体党员的党员意识,也通过完善党费收缴机制,堵塞管理漏洞,节约收缴成本,加强党内外监督。法院及所在地党组织应研究党建工作的新情况,不断创新党员管理手段,充分运用信息技术等现代科技手段并发动社会力量强化党员管理,增强党员活力,健全党员能进能出机制,解决“进口不严、出口不畅”的问题,故提出以下建议:
    一是对党费收缴模式进行改革。就是将现行的党费由党组织收缴模式改为党员自交模式,改“因收而缴”为“因缴而收”。根据《 党费收缴规定》第九条、第十二条、第二十四条规定,党员一般应当每月向各其正式组织关系所在的党支部交纳党费, 党费应当以党委或党委组织部门的名义单独设立银行账户。为体现出交纳党费的意义,应将现行的“党员向所在的党支部交纳党费”改为“党员向银行设立的党费专用帐户交纳党费”,省掉党组织收党费的环节,变被动交纳为主动交纳,坚持杜绝从补助中扣党费的现象,让交纳党费成为党员的自觉行动。法院及所在地的党组织应对每个党员应缴党费金额向社会公开,党组织不再定期收党费,改为党员自动定期向指定的银行党费专用帐户交党费,或由党员定期将党费交到党组织,再由党组织统一交到银行的党费专用帐户。每个党员交纳党费的情况应在法院及所在地党组织的网站、党费专用帐户所在银行的网站上公示,并提供对外查询功能,便于社会各界对党员交纳党费情况进行监督,让交纳党费中种种违规行为无处遁形,这样也可以节约收缴党费的成本,堵塞党员管理漏洞。
    二是加强对党员和党务工作者的教育培训。首先要根据“抓党建、带队建、促审判”的指导方针,紧密联系法院工作实际,根据法院党员的特点,加强对全体党员的培训,提高党员的党员意识和党性修养,时刻保持党员的先进性,增强党组织的凝聚力、战斗力。其次是党委组织部门要加强对法院党组织领导层和党费管理人员的培训,提高其政治素质和业务水平。党费管理人员也实行先培训、后上岗。党费管理人员变动时,要严格按照党费管理的有关规定和财务制度办好交接手续。
    三是强化党的组织纪律。全面加强党员的管理,对“触动利益比触及灵魂还难”的党员要果断处理;对人在党内而早已“精神脱党”的党员要坚决清理。 对无正当理由6个月不参加党组织生活或不交党费的党员按自动退党处理并予以除名。对不符合党员条件的予以劝退,对道德败坏和腐败堕落分子要坚决清除出党。加强对离退、病休和流动党员的管理,同时健全党内激励机制和帮扶机制,在党费交纳等环节切实关怀困难党员,从思想、工作、生活上关心爱护党员,提高党组织的凝聚力。
    四是提高党费收缴管理工作的透明度。《党费收缴规定》明确提出,党费收缴、使用和管理的情况要作为党务公开的一项重要内容,并提出了具体要求。上级党组织和法院党支部应当每年向党员公布一次党费收缴和使用情况,健全党费工作制度,充分发挥党费在基层党组织和党员队伍建设中的作用。上级党组织也应进一步加强党费管理的制度建设和检查监督,提高党费管理的透明度,让党员交上明明白白的党费,而不是将党费视有一种负担,从而更好的通过交纳党费体现党员的先锋模范作用。(河北省赵县人民法院)

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