司法政务管理工作是人民法院的一项重要工作，是组织、协调和保障人民法院其它工作正常运转的中枢。近年来，武功法院在开展司法政务管理工作的过程中，不断强化司法政务管理 “为领导决策服务，为审判工作服务，为广大干警服务”的意识，认真履行司法政务管理工作所承担的决策参谋、督办落实、组织协调、综合管理、服务保障等职能，为各项工作顺利开展做出了积极的贡献。但是，环视武功法院司法政务管理工作的现实，部门职能交叉、管理人员缺乏、管理制度缺失等不尽人意的问题依然存在，制约着司法政务管理工作有效开展，在一定程度上迟滞着其他工作的深入推进。因此，如何搞好法院司法政务管理工作，真正实现全面高效的优质服务，是刻不容缓必须高度正视的课题。围绕这一课题，武功法院办公室调研组集中时间和精力，对近年来院司法政务管理工作开展过程中存在的问题进行了一次全面的排查和梳理，并就如何加强和改进司法政务管理工作提出了意见和建议，形成调研报告，以期建立权责明确、服务到位、保障有力、运转高效的司法政务管理工作新机制。
    一、武功法院司法政务管理工作的现状
    当前，武功法院设置18个庭、局、室、科、队职能部门，除12个审判执行业务部门外，属综合管理部门的有执行局、政工科、纪检监察室、办公室、审管办和司法警察大队，从事着队伍建设、党建工作、纪检监察、审判管理、执行管理、人事管理、财务管理、物资装备、会议接待、代表联络、涉诉信访、综合治理、基础建设、档案管理、法院文秘、信息调研、信息化建设、安全保卫、绩效考评等司法政务工作。其中，人事管理、法官培训、审判实务调研和绩效考评工作重在政工科，廉政建设、纪检监察重在纪检组监察室，审判管理重在审管办，执行管理重在执行局，安全保卫重在司法警察大队，其他工作集中在院行政办公室。
    二、武功法院司法政务管理工作中存在的问题
    1、思想认识不正。审执业务部门一些同志对司法政务工作的重要性认识不正确，认为这项工作就是制定些制度措施、搞些协调、报送一些材料报表和上情下传等一些碎事，没有充分的认识到这项工作是保障公平正义、深化司法改革、推进依法治国、增强司法公信的基础性工作，从而不关心政务工作，不积极支持和配合政务工作。一些从事司法政务管理工作的部门和个别同志，服务领导决策、服务审判工作、服务广大干警的理念还不够强，有干多干少一个样的想法，在实际工作中，或多或少存在有消极、懈怠、不思进取的思想状态，导致工作标准不高、工作效率不佳。
    2、工作职责不清。从武功法院政务管理工作的具体情况看，部门之间存在着职能交叉的情况，虽然岗位目标责任制对各综合部门的职责进行了一定的规范，但你我都有责任的情况不少，如队伍建设工作，涉及的工作面很广，院政工科、监察室、办公室乃至审管办等都有相应工作职责，在落实过程中需要几个职能部门共同完成，但由于职责交叉，致有时为了上报一个统计报表而推诿扯皮、被动应付。
    3、队伍力量不足。以院行政办公室为例，目前在编8人，所承担的工作任务涉及人员管理、文秘管理、财务管理、档案管理、设施管理、车辆管理、卫生管理、会务保障、日常接待、计划生育、联络工作、综合治理、上情下传、材料撰写、信息报送、网络管理、信息化建设、法庭建设等司法政务事项，加之当前市县电话、传真通知急需直接办理或协调办理的事项很多，还要完成领导临时安排的工作任务，事多人少的情况显而易见，有些同志身兼几项工作，整天忙个不停，身心陪感疲惫。
    4、队伍能力不强。司法政务管理工作需要懂管理、有技术、善协调等方面的专业人员，但从实际看，对法官职业化建设比较重视，对行政管理人员专业性重视较少，加之政务管理岗位专业学习培训较少，在客观上造成了行政管理工作缺乏专业性人才，特别是在文秘和网上办案、门户网站、政务微博、无纸化办公等信息化管理等工作上缺乏相应的人员培养，导致与新形势下司法政务工作的要求不相适应。这一问题的存在，也带来了政务工作任务分配上“以人定事”现象的出现，谁能干就让谁干，不管机构职能，不管任务轻重缓急，造成干事的人累死，干不了事的人闲死，严重地影响了同志的工作积极性。
    5，制度措施不实。司法政务管理是一项系统工程，必须建立和完善各种规章制度。从目前武功法院的实际情况看，尽管建立了很多规章制度，但是还很不全、不细，有的还是提纲性的，制度措施伸张空间较大，加之在运行过程中抓得不严、抓得不死、抓的不经常，使政务管理处于一种时紧时松的状态。更为严重的是，有时制度措施出台后只是热一阵子，然后仍到一边，遇事时才慌忙找制度，导致头疼医头、脚疼医脚问题的出现。
     6、激励机制不力。从武功法院激励机制的构建模式上看，有过分注重视审判一线、强调审判中心论的情况，忽视对司法政务的关心，对司法政务工作人员的业绩考核是优秀与称职差不多，与选拔、晋级结合的不紧密，这无疑对从事司法政务工作人员产生影响，尤其是对年轻的同志影响较大，不利于调动人员的工作积极性。
    三、加强和改进政务管理工作的建议　
    1、强化职业素质。强化政务管理人员的职业意识，改进服务方式，拓宽服务范围，提高服务品位，把服务领导、服务审判、服务基层、服务群众的各项措施和要求真正落到实处。培养政务管理人员严谨细致、求实务实、雷厉风行、吃苦耐劳的职业作风，引导政务人员处理好每一件细小的事情，提高工作质量和效率。打造政务管理人员的职业精神，打牢思想基础、丰富知识结构，引导政务人员干一行爱一行、干一行钻一行、干一行敬一行、干一行精一行。
    2、加强制度建设。不断完善队伍建设、纪检监察、法院文秘、审判管理、人事管理、财务管理、物资装备、会议接待、代表联络、综合治理、基础建设、档案管理、信息调研、信息化建设、安全保卫等政务管理工作制度，确保司法政务管理工作有序、稳定、高效运行；加大检查监督力度，政工、纪检监察等职能部门要随时抽查考勤、值班、工作状态等情况，强化日常行为规范，积极构建督查机制；完善目标管理考核，始终保持督促、检查制度执行的强度与力度，不断提升司法政务管理规范化水平。
    3、落实工作责任。要对岗位目标责任制中所设定的综合职能部门的职责进行一次回头看，对职能交叉部分进行修改和完善，特别是对政治教育、司法统计、廉政建设、信息化管理、业务工作统计、业务材料起草上报等工作，以业务对口为标准进行区分，定部门、定责任人，确保政务管理工作职能部门任务明、责任清，促使职能部门找准自己的位置，做到各司其职、各尽其责，从更高起点、更高层次、更高水平上抓好工作落实。
     4、深化科技应用。加强现行管理与信息化建设的对接，借助科技，加强应用，使公文起草、审批、签发以及内部信息传递等均在网上进行，提高司法政务管理的工作效率；加强审判流程管理系统建设工作，推动案件立案、审限、结案、归档、司法统计、庭审监控等司法政务管理工作的现代化步伐，提高司法政务管理工作的科技含量。从实际工作、实际应用出发，强化全体干警的信息化素质，推动司法政务管理工作上台阶。
     5、坚持资源节约。加强文印管理，打印范围规定只限于文件、法律文书等必须打印的公用材料，减少书面校对次数。公务用车严格执行申报、审批制度，禁止私自出车，严禁公车私用。严格执行接待标准，院机关所有来客均由办公室统一接待和安排，用餐时严格控制陪同人数和酒水标准，禁止用公款接待私人客人。
    6、建强建好队伍。充实政务队伍力量，把合格、优秀的人员选拔进入刀司法政务队伍，当前急需充实的是文秘和门户网站、政务微博岗位。加强业务培训，像加强法官培训那样重视行政管理人员培训，建设一支专业性高素质的行政管理队伍。加强日常管理，注重分工协作和互相配合，安排部署工作时要做到人人头上有指标、个个肩上有担子，切实防止谁能干就让谁干和本位主义问题的发生。(陕西省咸阳市武功县人民法院办公室)