党的二十届三中全会《决定》指出，“健全为基层减负长效机制”。以改革精神和严的要求，持续整治形式主义为基层减负，让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。从“减负”、“赋能”、“增效”组合拳，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。

明责定权，切实“为马松绑”。

“小马拉大车”的根源主要在于权责不匹配、不对等。一是厘清权责事项。建立健全党建引领基层治理协调机制，制定重点任务清单、权责清单和执法事项清单，建立村（社区）事务准入制度，明确政策依据、责任主体、主次权限等内容，把应减之负和应负之责厘清楚，让基层做该做的事、做能做的事，着力打造群众家门口的便民服务中心，实施审批服务事务“一件事一次办”。二是精简基层事务。推动基层工作机构整合优化，进一步清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，整合归并村（社区）办公服务场所内部功能性指引牌。如：精简上级机关委托村（社区）代办的各类事项，该取消的取消，该整合的整合；大力整治基层政府和村（社区）等基层组织设立的临时工作机构、牌子、各种台账，该整合的整合，该摘牌的摘牌。三是严格督查考核。推动相关部门立足职能职责，严格执行计划督查、备案督查，改进督查方式，减少督查检查考核频次和总量。立足实际，注重实际，树立鲜明结果导向，精简考核标准，不多头重复考核。如：大力压缩面向乡镇、村（社区）开展的各类检查、考核、评比、达标活动，该取消的要取消，该叫停的叫停。

建强队伍，持续“为马赋能”。

基层治理的关键取决于从事基层治理工作的干部能力水平。一是充实基层力量。通过“减上补下”等方式加大编制人力资源向基层倾斜力度，让基层发挥出应有的战斗力。提前部署2026年村（社区）“两委”换届工作，实施村（社区）后备力量蹲苗育苗工程，确保每个村（社区）平均储备2名以上政治素质硬、工作能力强、群众基础好的后备力量，为基层注入“源头活水”。严格控制从基层借调干部，让基层有人干事、有精力干事，同时选派驻村第一书记和工作队，推动力量下层，同时要进一步把各类政策和资源沉下去，把优秀的干部派下去，让基层有“劲”更有“径”。二是强化组织保障。加大对基层干部关心关爱力度，推动落实乡镇机关工作人员收入高于同级区县部门20%以上，推动公务员年度考核优秀等次比例、事业编制向基层倾斜。健全社区工作者职业体系，逐步提高薪酬待遇，让基层干部留得住、干得好。三是强化教育管理。抓好抓实基层干部基本培训和全员轮训，指导各地开展村（社区）干部、驻村干部、乡村集体经济组织等党组织负责人等专题培训班，形成了“市重点培训、县普遍培训、部门系统培训、乡镇兜底培训”的良好工作格局，实施好村（社区）干部学历提升工程，提高基层干部治理水平。

凝心聚力，着力“为车赋能”。

一是夯实乡村治理根基。建好村民事务理事会制度，明确理事会权力清单和职责清单，强化理事会在乡村治理中的主体地位，尊重群众首创，激发村民自治活力。健全完善软弱涣散村党组织预警机制和排查整顿机制，做到“发现一个、整顿一个、巩固一批、提升一片”。二是汇聚基层治理合力。学习应用推广“四下基层”制度，形成“乡镇吹哨、部门报到、接诉即办”长效机制，推动社会治理重心向基层下移，资源、力量、服务向一线下沉，解决了一批群众发愁、乡镇挠头的难题，切实为基层治理赋能增效。积极探索“社会组织+居民需求”模式，培育发展社区力量和专业社会组织。充分调动各方力量参与基层治理，让“马拉得动车、拉得好车”。三是创新基层治理模式。以信息化手段推动基层减负增效，引导多方力量参与基层治理，探索实践新路径。推动“多网格合一”、基层阵地有效整合，推广“一网通办”“法官说事”“12345”服务热线等基层治理模式，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。