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作者：潘志华 贵州省剑河县人口和计划生育局
人口与计划生育工作步入了一个新的发展阶段,机遇和挑战并存,希望与困难同在,人口计生工作任重而道远。 面对新形势、新任务,人口计生工作者要在理论和实践上不断探索、勇于创新、谋求发展。宣传人口与计划生育工作,要积极探讨计生宣教工作自身的规律和特点,正视存在问题,改革创新工作方式、方法,这将对计划生育整体工作水平的提升,产生巨大的推动作用，促进人口与计划生育工作持续健康稳定发展。
一、人口和计划生育宣传的实践经验
（一）宣传在人口和计划生育工作中的重要性
1.党的十八大报告关于人口和计划生育工作中指出：“坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展”，“在改善民生的创新社会管理中加强社会建设”，“提高人民健康水平”。党和国家都十分重视人口与计划生育工作，将其作为基本国策长抓不懈。我国人口与计划生育工作正进入一个新的发展阶段，机遇与困难同在，计划生育工作任重道远。面对这种新形势，政府管理部门的人口计生工作人员要不断探索、善于创新，在困难和逆境中谋求发展。
2.人口与计划生育宣传工作是计生工作的重点，需要在工作中不断正视自身问题，改革宣传方式和方法，不断提升计生工作的水平和效果。利用人口与计划生育宣传教育为契机，形成领导重视、因地制宜、部门联合、服务到人的宣传格局。我国的人口生育进入第四次高峰，人口惯性增长势头强劲；违法生育现象严重；低生育水平出现反弹；人口出生缺陷发生率和出生人口性别比偏高；流动（迁移）人口持续增加；人口老龄化日益加重等。这些人口问题引发了各种矛盾，给社会带来了不安定因素，阻碍我国全面建设小康社会的步伐，制约了我国经济的快速发展。
3.我国人口与计划生育工作已进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。随着经济社会的发展，民主法制的完善，人们的思想观念、价值取向和行为方式都在发生着广泛而深刻的变化。人口与计划生育工作具有长期性、艰巨性、复杂性和反复性，宣传教育工作必须顺应时代的要求。为解决我国人口和计划生育工作中存在的现实问题，我们应充分发挥人口与计划生育宣传教育工作的先导作用, 强化思想观念引导。通过宣传教育，让全社会了解人口问题，关心人口问题，重视人口问题，进而自觉支持、参与人口与计划生育工作，真正实现以人的全面发展统筹解决人口问题这一目标，为促进和谐社会建设提供有力的宣传舆论支持。
（二）计生宣传工作要认清的问题
1.计划生育宣传教育工作重要性认识。大多数计生工作者往往认为计生宣教工作是一项软任务，对计生整体工作影响不大。对当前以宣传教育为主转变群众婚育观念、稳定低生育水平的重要性认识不足，忽略了计生宣传在计划生育工作中的重要性。甚至认为宣教工作投入大，见效慢，流于形式，往往是活动一阵风，过后就放松，没能从根本上提高对计生宣教工作的认识。
2.宣教工作队伍整体素质有待提高。基层的计划生育部门大多都是新组建的部门，从事计划生育宣传教育者大都来自各个行业，干部素质参差不齐，对计划生育理论和相应政策、计生知识掌握不准，有些甚至存在理解上的错误，往往对群众提出的疑难问题不能正确解答，专业院校毕业的人员相对少。
3.宣教工作缺乏针对性。计划生育宣传工作没有形成一个完整的组织，或者在宣传过程中对上级的工作部署与实际脱节，未完全贯彻实施，只是照着上级的要求喊口号，没有认真做好自己应该做的工作，宣传的要求与实际存在一定的差别。往往是计生工作基础较好的地方，计划生育工作落实的较好，计生工作基础较弱的地方，未做好宣传工作的落实，主要是计生工作的宣传缺乏针对性。
4.宣传教育经费投入相对不足。计生工作的宣传往往存在投入难的问题。政府部门对计生工作宣传投入不足，对计生工作的开展起到了一定的制约，许多该办的事情无法正常开展，电教设备存在成旧老化的现象，无法正常投入使用，宣传工作也是草草了事，影响到计生工作的进行。
三、人口与计划生育宣传工作探索
（一）加大宣传力度。计划生育的宣传工作是计划生育工作开展的关键环节，宣传工作是否充足，直接影响到人们婚育观念的转变，进而影响到计划生育工作开展的顺利。因此，为了保证为人们提供优质的计划生育服务，就要加强宣传教育工作。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等强有力的宣传工具进行宣传，有条件的可以在社区内开办一些贴近群众、社会、生活的计划生育专栏，加强人们对计划生育政策的了解；计生工作人员应该走进村户，开展各种形式的宣传活动，让群众对计生优质服务有全面的了解，改变人们对计划生育政策实施的偏见。坚持做好宣传教育工作，不断提高人口与计划生育的实施工作。在我国人口众多、经济欠发达的背景下，只有加强计划生育宣传工作，改变人们旧的传统观念，加强思想政治教育，号召广大的人民群众支持，才能有效控制人口增长，才能通过科学发展提高人口素质。计生工作人员应该将宣传教育工作放在计划生育工作的首位。
（二）坚持改革创新。在计划生育宣传工作中，应该向宣传对象介绍计生方面的科学知识和党关于计生方面的法律政策；针对农村广大的党员干部，可以集体开展中央《决定》精神的宣传和法律法规定的学习；对群众开展生殖生理、晚婚晚育、优生优育的科学知识，树立“人本观念”。在宣传工作中应该针对不同的对象，坚持宣传与教育融合，提出不同的宣传内容和方法，减少流于形式的喊口号，应该深入到基层，融入到人民群众中来，贴近实际生活，着眼于群众的需求，不断进行改革和创新，不断推进形式、载体的创新，保证人口与计生工作顺利进行，促进社会长远可持续发展，力求达到最佳的宣传效果。
（三）提高宣教队伍综合素质。为了做好计划生育工作，需要加强干部队伍的宣传力度，培养一批对人口与计生工作熟悉的工作人员，不断提高计生工作人员的专业知识，提高整个宣传教育队伍的综合素质，加强自我修养，增强政治敏锐性和鉴别力，保证整个计生工作能顺利开展。
（四）宣传教育中加强“感性认识”。宣传教育是计划生育工作的形象工程。计划生育工作能否将党和政府的政策及时传达到人民群众中，计划生育工作者能否在群众心目中保持良好的公众形象，要加大熟悉计生政策法规并提升对群众的亲和力，有赖于行之有效的宣传教育工作，宣传教育工作的创新不仅是实现计生工作和“两个转变”的有力举措也是落实“三为主”及各项计生惠民工作方针的有效途径更是转变机关作风、践行党的群众路线教育实践活动的真实写照，使计生家庭甚至广大人民群众实实在在认识到依法治国、依宪执政的和谐社会，做到大家“一家亲”，共筑“中国梦”。
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