老旧小区改造关系千家万户切身利益，是群众高度关注、热切期盼的重大民生工程，也是推动城市高质量发展的重要举措。为了满足人民群众对美好生活的向往，提升群众幸福感，我们需要加快推进老旧小区改造工作，不断改善人居环境。据调研发现，在老旧小区改造问题中，存在以下问题亟待解决。
一、公共空间类型单一，活动功能缺失
老旧小区的公共空间类型匮乏，是影响居民生活质量最直接的元素。不同年龄的老年人和儿童均有多种活动方式，也具有一定差异性。老旧小区的公共空间缺少规划设计，数量较少且类型蛋一，多为硬质铺装、健身器材、休息座椅、绿a化植被的简单组合，忽略了不同年龄段老年人、儿童的不同游戏、休闲方式的需求，缺乏活动可选择性。整个社区内只有一个中心的公共空间区域，空间内单调乏味，配套设施不足，无法吸引居民长时间聚集并与之产生互动效应。
二、基础设施老化严重、道路组织混乱
由于建设年代久远，城区老旧小区基础设施陈旧老化现象十分严重，小区内的基础服务设施安装不合理，对无障碍性环境设计重视程度低，设施毁坏严重，已经不能满足现代居民的多样化使用需求及应对人口老龄化的发展需求。在90年代初期，私家车尚未普及至如今日这般广泛，城市规划与居住区设计尚未充分预见到未来停车需求的剧增。1993年，《城市居住区规划设计规范GBJ137-90》的颁布标志着对公共设施配建停车位的要求，但对居民区内的停车位规划并未明确规定，这直接导致了80、90年代建设的老旧小区普遍缺乏足够的停车位预留。当时的设计规范，仅考虑了基本的车辆通行需求，井未预留路面停车空间。然而，随着时间的推移，私家车的普及率显著提高，老旧小区内机动车流量激增，导致原本有限的道路空间变得更加拥挤，停车位供不应求，居民不得不在路面随意停放车辆，这不仅造成了交通拥堵，更对行人安全构成了威胁。更为严重的是，由于道路有效通行宽度的不足，紧急救援车辆如救护车和消防车时常难以快速到达事故现场，生命通道的受阻严重威胁到了居民的生命财产安全。
三、景观风貌品质低下，绿化单一无序
老旧小区的景观绿地空间主要以公共绿地和宅前绿地为主。总体绿地面积较少，绿化配置简单，形式单一，植物搭配比例失调，草坪和灌木成活率较低，缺少景观装置和绿化设施。公共绿地位于社区的广场附近，面积较大，是整个社区的核心景观节点，但由于长期缺乏养护，绿地内植物稀疏，长势参差不齐，景观品质低下。宅前绿地主要分布在居民楼周围，绿化种植以低矮灌乔木为主。随着社区后期维护管理不足，导致很多宅前绿地被居民私自占用，把绿化带改造成“私家菜园”，绿化空间凌乱无序。
四、私搭乱建现象严重，安全隐患突出
老旧小区建筑密度较高，空间室内面积普遍较小。随着社会的发展，原有的空间格局已经无法满足居民的需求，一些居民开始对公共空间私自圈占，违法搭建现象严重，大量的公共资源被居民非法侵占容易造成邻里矛盾，且具有一定的安全隐患。一层的部分居民将宅前的区域围合起来成为自家院落以此延展居住面积，还有些高层的用户会在公共空间私自搭建板房存放各种物品。这些行为严重影响了社区的整体形象，使其失去了生机和丰富性。
五、物业服务管理困难，发展资金缺乏
现有的城市老旧社区往往是20世纪八九十年代的単位或者公司的自建社区。在经过房地产经济转向市场化的时代，老旧小区往往与原有单位脱钩，又无新的管理单位介入，造成了物业服务管理缺位，社区发展资金缺乏等问题。而公共服务设施效力的发挥很大程度来自管理，公共服务设施只具备 “物”的特征，并不具备自发性，其供给水平与居民需求匹配并实现动态化发展需要适合的管理机制，特别是在后疫情时代，老旧小区的管理问题越发凸显。
六、改造资金的缺口大，居住成本提高
老旧小区老化失修设施多，需要改造的项目多，整体改造的工程量巨大，需要投入大量的资金，容易出现资金短缺的问题。仅仅依靠政府财政支出以及居民自身支出，资金有限，在没有其他资金来源的情况下，改造容易出现虎头蛇尾、效果不佳的情况，老旧小区改造后，物业管理费用、维修费用、公共设施保养费用等都有所提高，尤其是加装了电梯的小区来说，居民还要支付电梯使用费、维修保养费等，导致居民生活开销增加。

针对以上问题，提出以下意见
一、丰富公共空间类型，融入多元功能
在满足居民户外活动多样性的基础上，对老旧小区公共空间进行科学合理划分。老旧小区改造不仅要注重满足居民安全需要和基本生活需求，也要考虑如何根据实际条件打造更高品质的生活空间。不仅要增加公共活动场地，还应进行适老化和适儿化改造。这在原有的社区空间中增设儿童和老年活动空间，设计按照老人、儿童为主体群众的使用方式，将休息设施、健身设施、娱乐设施与景观小品相结合，打造复合多元的活动空间，设计遵循实用经济美观的原则，避免过度设计。此外，需结合居民的活动路径充分利用活动空间，将其改造为小型交流空间，满足小区内多数老人的下棋、打牌和聊天等需求，重新焕发公共空间活力。
二、优化空间基础设施，梳理交通系统
基础设施是衡量一个空间是否充满活力的重要标准，而空间活力是一个社区拥有居民认同感和归属感的必备因素。基础设施的完备，可以提高居民的出行活动频率，增加空间活力。微更新视角下基础设施优化应遵循先保留，再置换的原则，以循序渐进的方式，达到最大程度上的物质改善。根据对老旧小区现状调研分析，结合居民的实际使用需求，首先应对原有的部分老旧设施进行小规模的更新改造，如对已经被铁锈腐蚀严重的公共晾衣设施进行及时更新，重新上色，提高设施的利用率。其次，增设快递柜、外卖架、售货机等新型设施，满足不同群体的使用需求。最后，改进社区夜间照明系统，对道路两侧出现损坏的路灯、灯杆等设施进行更换，在公共空间内合理补充地灯、标识灯等照明设施，营造温馨的社区氛围。此外，系统梳理规划老旧小区内的交通流线，通过单向循环或合理的交通组织，减少会车和错车的几率，提高道路使用效率。针对小区内停车难的问题，在微更新改造时应尽可能地挖掘潜在的灰色区域，采取斜向布置的停车形式，创造更多的停车空间，并根据需求科学地植入充电设施，以满足当下新能源电车的充电需求。规划车位建设。对老旧小区空间进行科学利用，增加车位数量，建立立体停车场，鼓励周边停车位向居民开放，提高车位使用效率。对新开发地区要根据发展需要配套车位建设，保证满足群众需要，并确保改造后的停车位设计不会妨碍消防通道和急救车辆的通行，保障居民的安全和可达性。
三、营建生态绿化景观，整治空间风貌
景观环境对于小区的品质具有重要的作用，优质的生态量观不仅具有观赏价值，还能起到吸附粉尘、降湿增湿的作用。要结合居民的喜好和习惯，搭配生态绿植，才能使得居民自发维护绿化景观。通过调研发现，老旧小区绿化率极低。因此，可利用停车场和街角废地等区域，结合座椅、景观小品、凉亭廊架等要素进行综合设计，扩大景观面积，提升小区绿化率。对于小区内一些遮挡居民采光的绿植进行修剪或移植，同时结合户外公共空间植入新的乔灌木及地被植物，丰富植物季相，增加植物标识牌，提升居民对植物了解的兴趣。在植物的选择上，尽可能采用易生长、维护的本土树种，降低养护成本。此外，对于一些居民随意占用绿地的行为，可通过将部分草地改为草坡的形式，结合微地形，突破草坪单一的形式，增加空间的层次和形态，为居民的使用提供多种可能性。清理整治圈地种菜现象，营造爱绿护绿的良好氛围。社区工作人员上门入户做种菜户的思想工作，劝导督促其自行清理。与物业合力将种菜围栏进行拆除，清除平整菜地，重新种上绿植，使绿化带恢复如初。整治后，督促物业公司、业委会加强日常监管，杜绝“种菜”现象反弹。对居民进行环境卫生及爱绿护绿的宣传，希望大家要爱护小区绿化，共同维护小区的干净整洁。动员居民广泛参与小区绿化美化工作，树立起”美化家园，人人有责”的思想理念。
四、 微创修补社区空间，改善人居环境
老旧小区内存在大量的违章建筑，这些建筑严重挤压了社区内的公共空间，侵犯了居民的公共权益。因此，对于这些违章建筑需要进行多方协调沟通，及时拆除。从而能够恢复建筑肌理，扩大公共空间面积，消除潜在的安全隐患，提升居民居住环境。针对社区内建筑外立面出现破损的区域进行填补修复，选用适宜的材质和色彩并通过新技术、新材料来还原本真的建筑形式。同时，整理建筑立面原本杂乱无章的附着物，如空调、遮阳棚、水管等，统一空调机位和遮阳棚尺度，保持建筑立面与整体环境风貌相协调。
五、统筹接管治理工作，发挥核心作用
出台改造增设老旧小区基础设施的相关政策，支持老旧小区物业公司的运营和发展，如提供税收减免、财政补贴等优惠政策，降低物业公司的运营成本，提高物业公司入住意愿。同时引导物业公司搭建线上平台，与周边商家合作，引入商家在小区内提供系列服务，收取入驻管理费用，并建议物价部门根据物价水平和物业公司运营成本变化，动态调整物业费收费标准。同时优化物业费收缴机制，采取先体验后购买等模式，探索“社区消费抵物业服务费”，通过社区内的商家合作，让业主在社区内的消费可以抵扣部分物业服务费。同时探索建统领和“强社惠民”集成改革，成立由乡镇（街道）、社区、物业企业等相关部门组成的专项小组，统筹老旧小区接管工作，同时发挥社区党组织领导核心作用，引导业委会、物业企业、居民等各方共同参与小区治理。
六、监管落实改造资金，完善管理机制
多种渠道筹集改造资金，不仅利用政府财政补贴，也要引入社会投资、居民自筹等方式，盘活改造资金。同时，及时出台监督管理办法，压实监管责任，严格管理改造资金，对乡镇（街道）、社区切实加强监督，确保老旧小区改造的每一分钱都用在刀刃上，避免资金被贪污、浪费。老旧小区改造完成后，完善后续管理保障，对有困难的居民给予物业费补助，帮助居民购买物业服务，实行专业化物业管理，并构建老旧小区业委会体系，形成“业委会＋物管会”的双管理模式，加大软硬件设施的管理力度。同时，深化居民自治管理，发挥倡议引导作用，由社区牵头创办志愿服务队，发挥老党员、老教师、志愿者团队的作用，在小区内部进行卫生劝导、文明宣传，共同营造良好居住环境。
老旧小区改造坚持以人为本，以满足人们的美好生活向往为导向，其主要工作内容包括保护历史古建、修复空间肌理、完善基础服务设施等。老旧社区微更新涉及的主体对象多元化，需要政府、规划师、居民等参与者共同合作，用精心绣花的态度，尽可能地保留社区的历史文脉，对被侵占的公共空间和废弃空间进行协商式设计，消除安全隐患，增加可用景观空间，以自下而上的内在力量使得社区微更新内容更加充实丰富，为社区居民营造一个良好的居住环境。