作者：郑凯      咸阳市秦都区人民法院

    党的十八届四中全会确立了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重大任务，提出了一系列新论断、新部署、新要求，指明了前进方向、规划了远景蓝图。具有很强的思想性、指导性、针对性和战略性，对全面推进依法治国、维护司法公正、提升司法权威、建设高素质法治工作队伍等方面提出了具体要求。必将对人民法院工作、人民司法事业产生重大而深刻的影响。
    作为基层人民法院,应该从以下几个方面,贯彻落实全会精神:
    一、坚持服务大局，狠抓执法办案，努力实现法律效果与社会效果的统一
    立足司法职能积极服务全区大局。正确认识和处理能动司法、服务大局与依法履行审判职能的关系，不断增强大局意识、责任意识，自觉把法院工作置于全区改革发展稳定的大局下准确定位、科学谋划，找准法院工作与党委、政府中心工作的结合点、切入点和突破点，通过个案裁判，审慎、妥善处理各种矛盾纠纷，全面考量案件涉及的各种因素和裁判对各方面的影响，切实防止因个案处理失当激化矛盾，影响社会稳定和经济发展。
    全面加强审判执行工作。刑事审判坚持“宽严相济”，依法严厉打击各类犯罪活动，积极主动做好轻微刑事案件和解和刑事自诉、附带民事案件调解工作，继续大力推进量刑规范化建设，确保刑事案件审判质量。民事审判积极稳妥审理好各类合同纠纷、民间借贷、损害赔偿以及涉及民生的教育、医疗、住房、环境保护、食品药品安全等方面的案件，维护当事人合法权益，努力确保案件调撤率不低于70%。行政审判严格依法履行司法审查职责，将保护具体行政相对人的合法权益与维护行政机关权威有机结合起来，妥善处理土地征收征用、城市建设拆迁、企业重组改制以及社会保障等方面的行政争议，加大与行政机关协调力度，促进行政纠纷实质性解决。执行工作要进一步完善执行联动机制，统筹协调各方面的资源和力量，形成推动执行工作的合力；进一步深入开展反规避执行专项活动，落实执行威慑措施，最大限度保护债权人合法权益。
    二、坚持司法公开，确保司法公正，提升司法公信
    加强诉讼服务窗口建设。建设好、管理好、运用好诉讼服务中心、立案大厅以及涉诉信访接待窗口，完善各个窗口的实际功能，严格执行统一的工作流程、司法礼仪和服务规范。切实改进工作作风，坚持用人民群众听得懂、易接受的语言和方式进行沟通交流，坚决克服对诉讼参与人冷硬横推的现象，努力为人民群众参与各项诉讼活动提供热情、合法、高效的服务。
    进一步推进司法公开。以信息化为抓手，深入推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。积极开展“庭审直播”，认真落实公开审判、法院“开放日”、“院长接待日”、法律文书上网、案件办理情况查询和新闻发言人等制度，不断提高审判工作透明度，最大限度保障诉讼群众的知情权，自觉接受人民群众监督。
    进一步增强司法民主。继续加强审判“五进”、 征询旁听公民对案件裁判意见建议、人民陪审员参审案件等工作，切实保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权。切实利用好人大代表、政协委员联络机制，强力推进结对联络、常态联络、重点联络，认真办理代表委员所关注的案件，自觉接受代表委员监督，促进司法公正。
    进一步提高审判质效。建立健全审判质效分析制度、发回重审及改判案件分析研判制度、常规案件类型化处理制度、典型案件通报制度、审判经验交流制度、庭审观摩评议制度以及裁判文书评查和抽查制度，努力确保上诉案件改判率、发回重审率进一步降低。规范审判流程，合理确定各审判节点的时限，消除审判流程中的瓶颈和阻滞；规范送达方式，尽量缩短送达时间；实行案件繁简分流，依法适用督促程序、简易程序和小额诉讼程序，在保证案件质量的前提下，努力缩短诉讼周期，减轻当事人诉累。
     继续大力推进“一村（社区）一法官”工作机制建设。充分发挥我院“审务工作站”和“法官工作室”联系群众的桥梁和纽带作用，组织干警经常深入包抓村、社区联系群众，联系基层，提供优质的法律服务，通过开展法制教育、召开宣判大会、司法建议等方式，增强审判活动的社会效果。
    三、落实四中全会精神，积极稳妥推进司法改革
    正确领会上级精神，适时配合落实省以下地方法院人财物统管、法官员额制等改革措施。深入研究立案制度改革以及行政诉讼法修改对审判工作提出的新要求，真正做到有案必立、有诉必理，切实保障当事人诉权。坚持公正司法，按照深化平安中国建设会议的部署，依法打击各类违法犯罪，妥善审理执行事关群众切身利益的各类案件，维护大局稳定，促进社会和谐。坚持依法治国与以德治国相结合，坚持依法办案与尊重公序良俗相结合，通过司法裁判弘扬社会主义核心价值观，引领社会主流价值。
    四、坚持从严治院，努力打造素质作风过硬的法官干警队伍
    切实加强队伍思想政治建设。继续深化对法官干警的社会主义法治理念与司法核心价值观教育，不断加强司法良知和司法职业伦理操守教育，努力塑造刚正不阿、执法如山的司法品质。大力弘扬法治精神和中国特色社会主义法治文化，进一步坚定法官干警的理想信念，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
    扎实推进公正司法能力建设。进一步重视对法官干警的综合司法能力培养，全面提升新形势下做好群众工作的能力、维护公平正义的能力、新媒体时代的社会沟通能力、信息化技术的应用能力。着力提高法官驾驭庭审、认定事实、适用法律、化解矛盾的能力。进一步完善法官培训制度，充分运用网络培训、在职培养、续职培养、联合培养、交流挂职和定期轮训、专题培训等形式，积极拓宽法官成才平台。
    持之以恒加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步规范立案、审判、执行等各个环节的司法行为，深入整治人民群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”以及“关系案、人情案、金钱案”这“六难三案”问题，进一步完善司法作风建设长效机制，以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设引向深入，决不让“四风”问题在我院反弹回潮。
    大力加强司法廉洁建设。针对容易滋生腐败的体制弊端和管理漏洞，改革创新工作机制，进一步完善抵御金钱诱惑、人情关系干扰以及避免利益冲突的廉政制度，并以更加有力的措施确保廉政制度的刚性运行。以审判权运行为核心，继续构建符合审判规律的廉政风险防控机制，强化司法巡查、审务督察以及在审判执行部门设立廉政监察员等内部监督措施，切实加强审判权运行的制约和监督，确保公正司法、廉洁司法。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。