乡村振兴和新型城镇化是实现全面建设社会主义现代化国家的重要战略。要实现这一宏伟目标，必须在推进新型城镇化和乡村全面振兴的过程中，坚持外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进农民工就业，并积极引导外出人才返乡、城市人才下乡创业。这一系列措施不仅有助于解决农民工就业问题，还将激发乡村发展活力，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。

一、推进新型城镇化，优化城乡资源配置

新型城镇化是推动乡村振兴的重要抓手。通过以县（区）城为重要载体的新型城镇化建设，可以优化城乡资源配置，推动城乡协调发展。在新型城镇化建设中，必须坚持以人为本，注重提升县城的基础设施和公共服务水平，吸引农村人口有序流动，促进城乡资源的优化配置。

通过改善县城交通、教育、医疗等基础设施，提高公共服务水平，可以有效吸引农村人口进城就业，提升农民的生活质量。同时，要推动产业转型升级，发展县域特色产业，创造更多就业机会，促进城乡人口有序流动，实现城乡资源的优化配置。

二、坚持外出就业和就地就近就业并重，促进农民工就业

农民工就业是乡村振兴的重要组成部分。要坚持外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进农民工就业，为农民提供更多就业机会和发展空间。

首先，要加强技能培训，提高农民工的职业技能和综合素质。通过开展职业技能培训、创业培训等，提高农民工的就业能力和竞争力，为他们创造更多就业机会。其次，要搭建就业信息平台，提供就业信息和服务，帮助农民工找到合适的工作岗位。此外，要完善就业保障体系，保障农民工的合法权益，提高他们的就业稳定性和安全感。

三、引导外出人才返乡，激发乡村发展活力

外出人才是乡村振兴的重要力量。要积极引导外出人才返乡，激发乡村发展活力，为乡村振兴注入新的动力。

首先，要制定优惠政策，吸引外出人才返乡创业。通过提供创业资金、税收优惠、技术支持等，鼓励外出人才返乡创业，带动乡村产业发展。其次，要搭建创业平台，提供创业指导和服务，帮助外出人才解决创业过程中遇到的问题和困难。此外，要营造良好的创业环境，优化创业政策，提供便利的创业条件，吸引更多外出人才返乡创业。

四、吸引城市人才下乡，推动乡村产业升级

城市人才是推动乡村产业升级的重要资源。要积极吸引城市人才下乡创业，推动乡村产业升级，实现乡村振兴。

首先，要制定吸引城市人才下乡的政策措施，提供财政补贴、税收优惠等激励措施，吸引城市人才投身乡村建设。其次，要搭建合作平台，促进城乡之间的信息交流和资源对接，搭建合作平台，促进城乡资源的有效流动。此外，要加强科技服务，提供农业技术培训、农业科技推广等服务，提升农村科技水平和产业竞争力。

乡村振兴是一项复杂的系统工程，需要多种举措同步推进。通过推进新型城镇化，优化城乡资源配置，坚持外出就业和就地就近就业相结合，促进农民工就业；引导外出人才返乡，吸引城市人才下乡创业，推动乡村产业升级，我们必能实现乡村的全面振兴，推动农业农村现代化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。