作者：谢先林     湖北省五峰土家族自治县人大

   【前言】走基层，察民情；走选民，访民生；走企业，听建议；走工地，解难题。新年伊始，湖北省五峰土家族自治县人大常委会采取多种形式广泛开展调查研究
    近日，湖北省五峰土家族自治县人大常委会召开主任会议，依次审核通过了《2015年常委会工作要点》、《2015年人大宣传工作要点》、《2015年人大工作十项创新计划》和《2015年人大培训学习计划》，标志着新一年五峰人大工作谋篇布局圆满收官。
    为科学谋划好新一年人大工作，五峰土家族自治县人大常委会从去年12月中旬开始，由常委会主任、副主任亲自带队组成四个调研小组，先后深入到全县8个乡镇，42个村组社区、26家工业企业以及民族工业园、新老县城建设工地，历时一个多月，密集开展“问计于民走基层”和以普通代表身份到各自选区参加以“访民情、听民意、解民忧、汇民智”为重点的“代表走访选民月”活动，全方位、多层面收集人民群众对“一府两院”和人大常委会工作的意见和建议，广泛征集常委会2015年监督议题。
    在平均海拔1200米的边远地区牛庄乡，调研组先后走访了凌云、横茅湖、鹰嘴山等6个村13组近100多个农户。代表和群众反映：“随着农村经济快速发展，冰箱冰柜、电视电脑、洗衣机和一些家用小电机已进入普通农民家庭，十多年前的供电台区划分和陈旧的杆线设施远不能满足农村供电需求，农村供电质量极差，家用小电机要在后半夜才能使用，看电视还必须配置一个稳压器才行。”；“现在全乡80%的地方已解决安全饮水问题，但在部分村组或因居住分散或因缺乏水源，部分农户仍然饮水困难”；“要进一步加大林业执法和矿山整治力度，适度限制香菇产业的发展，严厉打击乱砍滥伐、乱挖滥采等违法行为，保护生态环境”。在五峰镇，全县唯一的残疾人人大代表龚晓桥反映，“在农村社区残疾人保障政策很多地方不落实，要求开展一次《残疾人保障法》的执法检查”。在“中国名茶之乡”--采花乡，代表和群众要求：“要进一步加大对化肥农药市场的监管力度，保护生态环境，遏制面源污染。同时要加大检验、检测和抽查力度，确保农产品安全”。在民族工业园和五峰工业园区，企业家纷纷谏言：“要进一步加大园区基础设施建设步伐，优化发展环境”；“要将本土企业与外来引进企业同等对待，不能打死‘儿子’招‘女婿’”；“在经济下行压力面前，政府要主动作为，积极帮助企业破解发展难题”。对常委会自身建设，代表们建言，“要创新工作思路、工作方法，切实提高人大监督工作实效”；“要加强对相关法律法规的学习和研究，不断提高履职能力”；“对部门工作评议不能一评了之，要加大整改落实过程的监督力度,确保监督不走过场”。
    通过走访调研，共收集意见、建议146件，整理形成代表书面意见69件，其中需要立即办理的6件已交相关部门办理，其余意见将在人代会结束后会同代表其它建议一并提交“一府两院”研究办理。一位基层人大代表提出的“关于增设公路警示标志、确保冬季行车安全的建议”在转交交警部门后，交警部门高度重视，并迅速采取行动，争分夺秒地抢在冰冻灾害到来之前，在全县公路主干线重要路口、重点险段增设了79处交通警示牌和警示灯，提醒过往司机注意冰冻路面、急转下坡、人群密集场所谨慎驾驶。受到人民群众交口称赞。
    县人大常委会主任李延恕在带队调研了解了全县工业企业的基本情况、经营现状、发展目标及存在的困难等情况后，亲自撰写出“以‘生态立县’为前提，坚定不移地实施‘工业强县’战略”的建议。针对与新县城的建设规划和国家生态示范县建设不相适应的现有企业，提出了“转、搬、改、关”的措施：转，即对能源消耗型、环境污染型企业向科技创新型、劳动密集型企业转变;搬，即针对一些就地无法转型，而加工工艺成熟、市场比较稳定的企业，实行搬迁，异地再造；改，即对于转不了、搬不动、劳动就业率高的企业，加快研究推进技术改造，确保实现企业清洁化生产;关，即对转不了、搬不动、改不好，环境监测不达标，人民群众反映大的企业，实行休克疗法，依法强制关闭。他的建议，在县委召开的2015年经济转型发展务虑会议上引起与会人员的强烈共鸣。
    走访中，有的地方不通公路，调查组成员就改用步行，最多的时候一天步行长达30多公里，一路下来腰酸腿痛。正是这种切身体验和耳闻目染，农村公路建设、农村电网改造、农村安全饮水、农村医疗保障、部分边远贫困村产业发展等民生改善项目和产业发展项目被依次列为2015年五峰人大监督议题；《残疾人保障法》等被列为人大执法检查内容；新老县城建设改造项目、民族工业园发展、生态环境保护等被逐项纳入人大视察调研的范筹；机关党建、代表工作、报告审议、部门工作评议等全年工作重点或工作中的不足被列为新一年人大工作十项创新计划中；监督法、预算法、代表法、立法法、民族区域自治法、自治条例等6部法律被纳入全年定期培训学习的重点内容。围绕全年工作要点和十项工作创新计划以及往年人大宣传工作中的一些薄弱环节，常委会同时确定了《2015年人大宣传工作要点》，以期通过广泛深入的媒体新闻宣传，推动人大工作再上新台阶。
    参与 “两要点、两计划” 起草工作的一位办公室工作人员深有感触地说：今年人大工作的谋篇布局，与其说是写出来的，还不如说是走出来的。亲身实地走访调研，对来自方方面面的意见和建议感同身受，写起来一气呵成，全然没有了以往闭门造车的纠结和烦恼。