2022年9月底,农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见》,明确提出“高质量发展庭院经济,是促进就地就近就业创业、发展乡村特色产业、拓展增收来源的有效途径。”2023年,“庭院经济”首次被写入中央一号文件。大的背景是巩固拓展脱贫攻坚成果、守牢不发生规模性返贫底线的需要。发展庭院经济是增收致富的重要方式。与国外相比,我国庭院经济还存在一定的差距和优化空间,我国庭院经济发展仍有很长路要走。 一、存在的问题
一是市场存在不稳定性。庭院经济主要面向当地市场,却常常受制于市场的波动。价格的剧烈波动给农民带来了巨大不确定性,使农民收入不稳定,这成为庭院经济发展的一大痛点。季节性销售使庭院农产品在不同季节面临供需不平衡,导致价格波动剧烈。再者,市场信息不对称,一些农民缺乏及时获取市场信息的手段,无法根据市场需求灵活调整生产与销售策略。
二是农村基础设施和农民技术滞后。庭院经济的一部分农户尚未享受到现代化农业技术和管理方法的红利,这导致生产效率低下,限制了庭院经济的发展潜力。农村地区的基础设施不足,缺乏灌溉设施、电力和冷链物流等关键支持,这制约了庭院经济的进一步提升。而一些农民依然使用陈旧的农业机械和工具,这限制了生产效率和产品质量的提高。
三是土地资源有限。随着城市化的推进,农村土地资源受到了挤压,一些农户难以扩大庭院经济的规模。而土地碎片化问题愈发严重,导致农户的庭院往往过于狭小,难以实现规模经济,这在面对现代农业竞争时劣势明显。同时,土地流转市场不够发达,一些农户难以租赁或流转土地以扩大经营规模,这限制了他们的发展空间。
二、意见建议
一是大力解决市场不稳定性。针对市场不稳定性的问题,当地政府要扮演引导者的角色,制定稳定市场的政策措施。建立市场信息共享平台,让农民可以轻松获得有关需求和价格趋势的信息,帮助他们做出科学决策。鼓励农民组建农产品合作社,共同销售产品,降低价格波动的影响,提高议价能力。此外,农产品加工和储存设施的建设也是稳定市场的关键,可以减轻季节性销售压力,稳定价格波动。
二是提升基础设施和技术水平。当地政府可以加大对农村基础设施的投资力度,提供现代农业技术培训和支持,普及现代农业技术,引导农民采用高效的农业方法,提高产量与质量。引导农民参与合作社和农机合作社,共同购买、使用和维护现代农业机械,以提高生产效率。同时,加强农村电力、灌溉设施、冷链物流等基础设施建设,为庭院经济提供必要的支持。相关科研院所加强农业科研力量,开展与庭院经济相关的研究,为农民提供更多适用的技术支持。
三是优化土地资源利用。当地政府应加强土地整合与流转,通过鼓励农民将零散的土地整合成大块,提高土地的利用效益。同时,当地政府可以灵活调整土地政策,促使农民更灵活地租赁和流转土地,以适应市场需求的变化。制定科学的农村土地规划,合理规划农田用地,确保庭院经济有足够的土地资源支持。
要时刻牢记“农业是国之重器,农民是国之栋梁”的古训,以创新的思维和坚定的决心,助力中国庭院经济茁壮成长,为农村振兴贡献新的动力和希望。这便是为我国庭院经济的繁荣发展所应抱有的信念与追求。在政府、农民和社会各界的通力合作下,共同铸就中国庭院经济的繁荣与可持续发展,让这片独具特色的田园绽放更美的未来。
陈俊熙 新乐市杜固镇人民政府
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