作者：朱仰民 刘涛 胡倩     济宁市人大

——济宁市人大常委会2014年代表工作回眸

    “作为地方人大常委会，要充分认识人大代表的主体地位，创新思路，完善举措，提高服务代表的能力和水平，切实做到学习培训常态化、活动开展规范化、议案建议督办实效化。”济宁市人大常委会党组书记、第一副主任陈民在去年初的工作会议上就代表工作提出要求。一年来，该市人大常委会坚持把做好代表工作摆在人大工作的重要位置，认真落实“三化”要求，切实保障代表依法履职，有效发挥了人大代表主体作用。
    学习培训实现常态化
    市人大常委会结合自身实际，出台进一步加强人大代表学习培训工作的意见，把代表培训纳入市委党校整体培训计划，分期分批开展培训。先后举办为期3天的市人大代表培训班和两次专题讲座，邀请全国和省人大常委会、省委讲师团、市委党校专家教授作十八届三中全会精神、四中全会精神、群众路线教育实践活动、宪法和代表法辅导报告，邀请全国人大代表传授履职经验，积极参加省人大常委会组织的代表培训，参加培训的市级以上人大代表达到520多人。通过学习培训，促进代表进一步掌握党的政策理论，更好地学习人大工作知识，正确把握履职方式方法，全面提高履职水平。坚持市情、政情通报制度，充分发挥人大网站的作用，订足订好人大专业报刊，及时发放有关专业书籍，为代表日常学习、知情知政、反映社情民意提供服务保障。
    活动开展逐步规范化
    市人大常委会在2013年开展各级人大代表建言献策、建功立业“双建”活动的基础上，去年延伸开展常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联”活动。通过常委会领导按月分工接待代表来访、集中开展常委会组成人员“联系代表月”活动、发放“联系卡”等形式，43名常委会组成人员与220名基层市人大代表建立经常性联系，收集代表意见建议650多条。充分利用新闻媒体集中宣传了100余名代表“双建双联”活动先进事迹，激励代表立足本职、履职奉献，凝聚了干事创业的强大合力。不断拓宽代表对常委会工作的参与，先后邀请54名代表列席常委会会议、65名代表参加执法检查和视察调研，推荐110名代表参加“一府两院”组织的检查、评议、监督等活动。组织代表开展年中专题调研和会前集中视察，了解经济社会发展情况，为审议各项报告、提出高质量的议案建议做好充分准备。鼓励基层人大探索开展代表履职承诺、自创代表活动品牌，“一线履职”、“坐班接访”、“四带一树”、“选民说事”、“访代表听民声”等一批新颖有效、贴近群众的活动落户社区，真正架起了代表与群众联系的桥梁。
    议案建议督办注重实效化
    市人大常委会坚持常委会领导分工督办、专门委员会归口督办、邀请领衔代表共同督办制度，全程跟踪问效代表议案建议的办理，着力提高办理实效。通过开展专题询问、邀请提议案代表参加视察、听取审议专项工作报告等形式，对去年人代会确定的《关于依法有序开采煤炭资源、加快塌陷地治理、促进济宁可持续发展的议案》和《关于加快实施泗河全流域综合开发治理的议案》实施重点督办，办理结果审议情况向市委报告、向市政府通报。强化跟踪督办，组织开展集中检查，当面征求代表意见，专题听取审议市政府办理情况报告。所有议案建议全部在规定期限内办复完毕，问题已经解决或正在解决的达88%，办理工作整体水平进一步提升。关于进一步促进县域经济协调发展、完善新农合政策、加快农村土地流转、建设过街天桥等一批议案建议所提问题得到有效解决，受到群众好评。