基层治理是国家治理的基石，习近平总书记曾反复强调“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。近年来总书记就基层治理理论做了许多重要论述，其中提到基层治理要立足新时代的实际，时代发展越来越快，外来人口数量也会增加，基层组织需要探索新的治理方式，以提高应对问题的能力。

相对于古代简单的宗族社会而言，现在的社区人员构成较为复杂，外来人口较多使得社区治理出现了较多难题，尤其在业主与物业之间、业主与业主之间产生矛盾时，社区在调解过程中不论从谁的角度出发解决，都会让另一方认为社区有“偏心”的倾向，社区工作的继续进行可能会产生问题。此时若有第三方介入，或许有更好的调解结果。“乡绅”是我国封建社会的特有阶层，在民间有较大的威望，对当时的民间社会有一定的管理作用，因此基层治理中可引入“新乡绅”，增添新的治理方式。

“新乡绅”不应是社区工作人员，也不应是村干部等管理人员，“新乡绅”应该从居民中以民主选举方式产生，以居民中有一定声誉、名望，有一定学识的人员来作为委员，以榜样样本为力量对居民进行管理。在乡村中更是如此，以家庭宗族为联系的乡村中会存在大家都认可或者拥护的人，不论其年纪与学识，他们在村内的信誉是十分高的，可以影响村民的价值判断。

“新乡绅”能产生自上而下的示范作用。“新乡绅”是从社会公认的价值观中产生的，本身就起到模范带头作用，其所产生的教育成果要比单纯的社区说教要好得多。类似于羊群效应，个体会受到群体的影响，跟着大多数人去做事情，比如通知下发时，有人领头干大家才会积极地跟着干，“新乡绅”带头可以更好的带动居民的积极性，更快的完成任务。

“新乡绅”具备有自下而上的管理功能。“新乡绅”不只有教育居民的作用，同时对基层干部也有管理的功能。乡绅本身也是居民，他们可以从日常生活中或者其他人口中得知社区中存在的问题，向村委或社区进行汇报。这样不仅可以及时解决居民的问题，也可以完善基层治理的方式方法，提高处理突发事件的能力。

“新乡绅”可起到上下协调的调解作用。基层工作中居民与社区难免会产生沟通问题，居民为自身利益考虑，而社区是从全体利益考虑，双方考虑角度不同时最容易出现争执，此时乡绅可以起到很好的调解作用。乡绅不仅可以从居民角度提出诉求，也可以更好的理解社区考虑问题的方式，能做到上下沟通，尽可能找到双方都合适的解决方式，避免产生更大的冲突。

基层治理重在调解双方的关系，引入“新乡绅”可以解决其中较多的问题，让基层组织与居民之间增添一道沟通的桥梁。                                                                                                                                                                              

作者：张晓毅  单位：长安区桃园镇