受全球气候变化和人类活动影响，近年来极端天气事件呈现趋多、趋频、趋强、趋广态势，暴雨洪涝干旱等灾害的突发性、极端性、反常性越来越明显，尽管近些年我国防汛抗洪能力整体有了大幅提升，但是每年因灾造成的损失仍不容小觑。据应急管理部统计数据显示，2022年，中国自然灾害以洪涝、干旱、风雹、地震和地质灾害为主，全年洪涝灾害造成3385.3万人次受灾，直接经济损失1289亿元，当前正处于“七上八下”的防汛关键期，防汛抗旱工作形势日趋严峻亟待引起重视。

一是防汛抗旱现行标准偏低，防御工程体系不完善。山区县中小河流偏多，治理河段现状防洪标准低，防洪库容小、可调度空间少，圩堤安全隐患突出，部分水库泄洪能力不足，防御工程体系有待加强。此外，还面临抗旱基础设施建设薄弱，现有抗旱设施不足，特别是用于人工增雨的新技术、新设备不多等问题，不能适应当今防汛抗旱形势的需要。

二是防汛抗旱基础队伍薄弱，应急管理体系不完善。山区县大部分地区的山洪灾害防御主要还是依靠非工程措施和群防体系，防御难度大。各地普遍存在技术支撑薄弱、防汛工作人员不足、专业人员更少，防汛抗旱应急抢险专业能力不强，经验不足，群众自防自救能力不高，远远不能满足防汛抗旱应急抢险的需要。

三是可操作性差缺乏实效性，防汛应急预案不完善。各地方政府和有关部门虽然编制修订了防汛应急管理预案，但仍然有部分应急预案是照抄照搬的，没有根据本地的实际情况来制定，缺乏可操作性，也没有根据演练情况及时修订预案，缺乏实效性，一旦遇到突发情况，很难及时按照相应预案开展应急处置。

四是山区地形复杂道路易损，转移救援工作难度大。山区县公路标准等级较低、高等级公路占比少、路网布局受限、互通性不强，并且由于地形限制，汛期容易发生山体滑坡、路基水毁、塌方等地质灾害，对道路、桥梁造成破坏，导致交通不畅通，大大增加了救援难度。

防汛抗旱事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和安全稳定大局。一要强化工程体系建设。抓住汛前有利时机，加快推进各类防洪工程建设，提升水旱灾害防御能力。对确需跨汛期施工的工程，明确责任主体，制定应急度汛预案，落实度汛措施，确保度汛安全。二要强化基层防汛建设。立足基层防汛工作实际，对基层防汛人员针对性地强化培训，增强对灾害防范知识认识，对报告隐患和灾情、组织遇险人员转移、参与灾害抢险救灾和应急处置等工作流程和工作职责进行梳理明确。三要强化预案编制修订。加强预案内容审核和衔接把关，做好与本地区风险、救援力量的对接，提高针对性、可操作性，确保应对及时、防控有效。四要强化精准预报预警。完善预报预警机制，对水文站、水位站、雨量站等监测站点和雨水情信息系统开展全面维护，确保正常运行。五要强化应急抢险准备。备足救援队伍、物资、装备，做好应急演练。在重点区域、重点部位加强特殊装备配备，提高断路、断电、断网等极端情况下的应急保障能力。