——张掖市两级人民法院优化法治化营商环境综述

营商环境的优劣直接影响一个个市场主体，既事关经济增长、产业升级等“国家大计”，也关系着人民群众的柴米油盐、三餐四季等“人民生计”。近年来，张掖中院深入贯彻落实党中央、省委市委和上级法院部署要求，把优化法治化营商环境作为落实“六稳”“六保”工作任务的落脚点，依法平等保护各类市场主体合法权益，充分发挥刑事、民事、执行等部门在打击金融犯罪、化解金融纠纷、促进规范经营、维护合法权益等方面的优势，多措并举优化法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供了有力的司法保障。

出重拳除顽疾
营造安全稳定的社会环境

“打掉张掖的‘镇关西’，生猪价格重新由市场主导，真正维护了我们养殖户和广大消费者的利益，我们干劲更足了！”2020年12月，甘州区生猪养殖户刘大志（化名）得知张晓龙黑社会团伙被法院宣判后高兴地说。
2003年，被告人张晓龙、吴建平等人合伙成立了张掖市甘州区中天肉业有限责任公司，从事生猪屠宰业务。张晓龙、吴建平借甘州区政府整治生猪私屠乱宰专项工作之机，混入政府联合执法队，阻止在农村屠宰的生猪肉进入甘州城区市场销售，开始对甘州城区内生猪屠宰市场进行控制。2005年开始，中天肉业公司开始从生猪贩卖户处统一按低价收购猪下水后高价出售给收购商，通过实施强迫交易的犯罪活动谋取非法利益。以被告人张晓龙、吴建平为首的黑社会性质组织以此开始对甘州区猪肉市场进行了连续十几年的价格控制，累计销售额达1.8亿元。这十几年间甘州区猪肉价格一直高于周边县区同期市场价格。

“肉霸”张晓龙案的成功宣判，正是张掖市两级法院出重拳除顽疾、营造法治化营商环境的一个缩影。近年来，张掖法院结合扫黑除恶专项斗争，突出源头治理，成功审理了一批欺行霸市、非法放贷黑社会性质组织案件，持续深挖黑恶势力“保护伞”，铲除黑恶势力滋生的土壤。在打击非法经营的同时，张掖法院也严格保护合法经营，工作中严格执行刑事法律和司法解释，始终坚持罪刑法定原则，严苛把握非法经营罪、合同诈骗罪的构成要件，防止随意扩大使用，真正做到了刑事手段绝不干预经济纠纷。同时，全面落实司法责任制，注重发挥院庭长监督管理职能。两级法院从制度建设着手，完善审判委员会、专业法官会议工作机制，规范法官自由裁量权，从源头上有效防范冤假错案发生。通过全市两级法院的不懈努力，营造了和谐、安全、公平的社会环境，为各种要素在市场自由流动提供了法治保障。

巧化解重保护
营造公平有序的竞争环境

群众有所需，司法有所应。为激发市场主体活力，营造优质法治化营商环境，张掖市两级法院充分发挥司法裁判规范、引导和保障功能，依法审理各类民商事案件，推动形成公平有序的市场竞争环境。一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设、涉金融不良资产案件专项清理活动、“放水养鱼”“变债为股”的灵活执行政策……张掖法院精准把握群众的多元司法需求，为群众筑牢公正司法防线，不断完善审判专业化体系，民商事审判执行迈出了新步伐。
“真是太感谢你们了，没想到疫情防控期间你们能在这么短的时间里解封我们的财产，解了我们的燃眉之急……”祁连牧歌公司负责人说。
祁连牧歌公司是张掖肉牛养殖龙头企业，因前期并购债务纠纷，财产被多家法院查封。2020年春节过后，该企业为保障疫情之下全国市场肉产品供应，急需向银行贷款恢复经营，但受法院查封影响，无法及时获得贷款。该企业负责人向市中院寻求帮助，市中院执行干警得知这一情况后，在做好疫情防护的同时，积极与甘肃高院、兰州中院等法院联系，在申请人与被执行人达成和解协议后，仅用了3天时间就依法解除了对该企业的财产查封，企业顺利贷款5000万元，第一时间恢复经营，保障了疫情期间全国肉产品供应。该案例，被列为甘肃省首批优化营商环境典型案例。疫情期间，两级法院干警在办理案件时，充分考虑疫情给群众生产生活带来的影响，力求找到最佳利益平衡点，妥善化解矛盾纠纷，在最大限度保障双方当事人合法权益的同时，落实“六稳”“六保”政策，充分体现了人民法院在优化法治营商环境中的责任与担当。
张掖是全国最大的玉米制种基地，依法保护涉农知识产权，从重打击扰乱营商环境的涉农知识产权侵权行为是全市两级法院优化法治化营商环境的重要举措。两级法院从严落实产权保护原则，确保企业放心投资、专心创业、大胆创新，增强创业活力，增强市场投资信心，推动经济持续健康发展。2021年，共受理知识产权民事案件74件，成功审理“厦门某种苗公司与张掖市某种业公司等侵害植物新品种权纠纷”“山西某种业公司与李某某侵害植物新品种权纠纷案”等案件，切实维护了企业合法权益。

抓重点施良策
营造诚实守信的营商环境

“每一个案件就是一个营商环境。”在民商事审判执行中，张掖市两级法院强化契约精神、规则意识，加强对恶意违约、逃废债务、失信行为的惩治力度，积极营造诚实守信的营商环境。
张掖市两级法院充分发挥司法裁判导向作用，弘扬社会主义核心价值观，严惩商业欺诈、恣意毁约、背信弃义等失信行为，严厉打击制假售假、坑蒙拐骗行为。成功审理了宜宾五粮液股份有限公司与高台某酒业批发部侵害商标权纠纷案。原告宜宾五粮液股份有限公司的商标受到了张掖消费者的广泛认可，被告销售假冒注册商标的产品严重侵害了原告企业合法权益，也严重影响了张掖形象。本案审理中，法院充分发挥知识产权司法保护的主导作用，通过合理界定商标侵权边界、适度提高侵权判赔数额等方式，依法保护企业的合法权益。彰显了人民法院严厉打击侵犯知识产权行为的决心，为营造法治化营商环境提供有力司法保障。同时，该案警示市场经营者要公平参与市场竞争，树立“诚实信用、诚信经营”的正确价值取向。
稳定投资者的预期，对政府违反承诺案件，坚决依法支持企业和企业家的合理诉求。甘州区法院成功审结郝某与甘州区某管理局、甘肃某工程技术公司建设工程施工合同纠纷诉讼保全案，依法冻结甘肃众智工程技术有限责任公司银行账户。但执行法官考虑到该公司账户冻结，将无法及时兑付农民工工资。为保障众多农民工资得以及时兑付，避免群体性事件发生，被保全人法定代表人在提供4处不动产为有效担保的情况下，人民法院依法对被申请人甘肃众智工程技术有限责任公司银行账户及时解除冻结，既保护了当事人的合法权益，又解决了农民工讨薪难的问题，维护农民工的合法权益，保障企业的良性发展。
司法为民、公正司法，人民法院担负着优化法治化营商环境的重要使命。当前正值世纪疫情和百年变局相互交织，经济下行压力持续增大，优化营商环境、提高惠企质效、积极服务招商引资对当前全市经济社会高质量发展极端重要。张掖市两级法院将进一步聚焦企业发展的“难点痛点堵点”问题，及时调整完善司法政策举措，提供精准服务，把办好每一起案件作为营造更加公平透明、可预期的法治化营商环境的具体实践，让企业家专心创业、放心投资、安心经营，为建设幸福美好新张掖作出更大贡献！