喜报! 延吉法院行政审判庭（综合审判庭）庭长陈艳的案例荣获第九届全国行政审判优秀业务成果一等奖!

近日，最高人民法院办公厅印发了《关于第九届全国行政审判优秀业务成果评选活动（2021年度）情况的通报》，公布了第九届全国行政审判优秀业务成果，向受到表彰的单位和个人通报表扬。

延吉法院行政审判庭（综合审判庭）庭长陈艳撰写的《国土资源主管部门的耕地复垦整治监管职责包括编制复垦方案、复垦验收及催缴复垦费》一文荣获案例类一等奖。一等奖仅有7篇，陈艳成为入选一等奖中的唯一一个基层法院获奖者，该案例同时入选吉林法院2021年度法治政府建设相关情况通报暨行政审判典型案例之一。

让我们一起了解一下这篇优秀案例。↓

【裁判要旨】县级以上地方人民政府国土资源主管部门对违反《土地管理法》的规定，在耕地上挖砂、采石等破坏种植条件的行为不仅具有给予行政处罚的监督管理职责，而且还具有监督违法行为人对被破坏的耕地采取复垦整治措施的管理职责，即监督违法行为人对其生产建设活动损毁的土地，采取整治措施，使土地达到可供利用状态。在土地复垦义务人拒不复垦，或者在复垦验收中经整改仍不合格的，应当缴纳土地复垦费，由国土资源主管部门代为组织复垦。虽然违法行为人主动回填表土，国土资源主管部门后期也采取过土壤改良措施，但在被破坏的耕地经鉴定仍未恢复国家标准耕种条件的情况下，国土资源主管部门仍应继续履行耕地保护的监管职责，编制科学的复垦方案、进行复垦验收或者在违法行为人拒不履行复垦义务的情况下，收取复垦费代为复垦，直至被破坏的耕地恢复耕种条件。

【法官评析】行政机关依法履行保护生态环境和资源职责的应有之意不仅包括对破坏生态环境和资源的违法行为人进行行政处罚，而且还包括对违法行为人后续恢复生态环境原状行为的有效监管。本案中，虽然破坏耕地的违法行为人主动回填表土，国土资源主管部门亦主动采取土壤改良措施，但在被破坏的耕地未经复垦验收达到国家标准耕种条件的情况下，国土资源主管部门仍应继续履行耕地复垦整治的监管职责。本案明确了国土资源主管部门监督破坏耕地违法行为人恢复土地种植条件的复垦整治职责既包括前期制定科学的复垦方案，也包括监督违法行为人落实复垦方案，还包括后期进行复垦验收，且在违法行为人拒不履行复垦义务的情况下，国土资源主管部门还应收取复垦费代为复垦，直至被破坏的耕地恢复国家标准耕种条件，由此才能真正实现生态环境和资源的有效保护。

成果来之不易

延吉法院行政审判庭（综合审判庭）自2019年7月26日成立环境资源专业审判团队以来，积极推进涉环境资源类案件的集约审理和专业化审判，一直致力于探讨环境资源审判工作中遇到的理论和实践问题，积极开展调研，申报各类理论成果。一方面，行政审判庭（综合审判庭）的裁判文书与调研报告近年来多次入选全省优秀裁判文书与优秀调研成果；另一方面，通过参与重大、疑难、复杂案件的审理、专题研讨、集中培训等方式，提升自身的理论素养和实践经验。

今后继续努力

此次案例获奖标志着该院审判及调研工作取得重大进展。今后，延吉法院将在理论研究方面持续发力，打磨出更多精品裁判文书和调研案例，创建学习型法院，打造高素质队伍，全面提升审判业务水平,争取更大光荣。撰稿人：行政庭 吕佳