为有效缓解“案多人少”带来的审判压力,提升审判质效,正定县人民法院在全面分析法院审判形势的基础上,积极探索“诉调”案件交由所在一乡一庭“分流调处”多元化纠纷解决机制,助力中心法庭及各审判庭办案法官集中精力“繁案精审”,承担复杂、疑难、新类型、群体性等案件的审判任务,两方互补,形成合力,提升质效。
“诉调”案件交由所在一乡一庭“分流调处”多元化纠纷解决机制,即对于离婚、继承、赡养、相邻关系及借款金额在五万元以下的、原被告同属于同一辖区的民事案件,在当事人到法院要求立案时,经审查符合立案条件的,由立案庭以“诉调”案件立案,并交由所在一乡一庭进行调处,调处期限为一个月。一个月内调解成功的(达成调解协议或者撤回起诉的),由一乡一庭的庭长对案件进行审查,并以一乡一庭庭长的名义出具调解书或撤诉裁定书,将卷宗整理并报结。对于未能调解成功的案件,但双方当事人均能到场参与调解的纠纷,则由一乡一庭工作人员辅助完成《送达地址确认书》的填写及身份证的信息采集,并在调解期限到期前连同其他卷宗材料一并交回立案庭登记立案。同时,明确了一乡一庭工作人员的工作纪律及劳务报酬。工作人员日常按时上下班,保证出勤,按照多结案多得、上不封顶的原则,通过“基础工资”+“案件补贴”购买调解服务方式加以实现,其中案件补贴依据调解或经调解撤诉案件数量按月计发。
该机制启动部分民事案件一乡一庭调解前置程序,以立案庭为平台,在立案阶段便对案件进行“诉调”甄别,依据案情类别和当事人所在地及诉求进行初级筛选,再根据一乡一庭特定职能进行分流调处,将矛盾纠纷化解在基层和诉前,小法庭发挥大作用,使一乡一庭真正成为方便群众反映诉求、解决纠纷的前沿阵地,在促进社会和谐的同时,减轻法院的诉讼压力,提高审判效率。(正定法院办公室)
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