案件质量是审判公正的前提和保障，是决定公正司法最重要最直接的因素，也事关当事人合法权益的保护。近年来，渭城区法院受理的各类案件逐年增加，上诉案件也逐年增多，案件发改率居高不下。在司法体制改革这一大背景下，面对这一问题，渭城区法院紧紧抓住办案质量终身负责制这个“牛鼻子”，以“让审判者裁判，由裁判者负责”为目标，积极探索完善权责明晰、管理有序、监督留痕的审判权运行机制，司法体制改革的很多问题得到解决。
    明确责任  用制度管人管事管案件
    今年4月份，渭城法院邀请咸阳中院党组成员、副院长张忠玉、审判管理办公室主任朱瑞玲等同志参加审判委员会会议，对去年10月以来的发改案件进行逐案研判分析，查找原因，落实责任，进一改进审判作风、审判能力和审判质效，全力破译“质效密码”。
     法官自办理案件之日起，故意违反法律规定或工作懈怠、责任心不强造成案件事实认定不清、法律适用错误等严重后果的，无论其在任何时候，还是在任何岗位工作，都要依照相关规定承担错案责任。渭城法院坚持以制管人、以制管案，制定《员额法官办案责任制管理办法》，对发改案件的问责作了明确规定。对发回重审案件经审判委员会会议一经认定为差错案件，进行重罚,扣减10个案件任务；对改判案件一经认定为差错案件，扣减5个案件任务。
    层层把关  刨根问底式的查清每一起案件
    发改案件研判，关系到裁判导向和法官切身利益，不仅要做到程序规范严谨，还要确保结果合法正确，令人信服。为了保证处罚公平合理,给每个案件承办人以申辩机会,先由审判委员会进行研判，在这一环节中，承办人首先书写评析材料，分析发改原因，并进行自我评定，之后，承办人再将评析材料提交部门庭长进行审阅，部门负责人审阅后，提交审管办专门评析，最后一道关口则由审委会专门会议进行评定。
评定的过程中，承办人对案件进行汇报，10名委员轮流发表意见，以少数服从多数的原则，认定案件发改责任，明确是否应当追究承办人的责任，对于属于新证据等非因承办人主观过错造成的发改案件，不追究承办人的责任。如果一个案件被定为瑕疵责任和差错责任的案件，院里将根据情节严重，按照《员额法官办案责任制管理办法》追究承办人的责任。
    此次研判会共计分析45件发改案件，2件发回重审案件，1件改判案件构成差错案件，1件改判案件构成瑕疵案件。其他41件发改案件，由于非因承办人的主观过错造成的，不再进行责任追究，但是就个别存在问题，但不构成差错和瑕疵的案件,对承办人进行警示，提示大家总结经验。

    畅通渠道  两级法院形成良性监督
    发改案件是上下两级法院质效考核的共同参数之一，畅通沟通渠道，形成良性监督，将促进上下两级法院审判质效同时提高，节约司法资源，提高司法公信力。
    渭城法院在研判分析中发现的存在较大争议的发改案件，由审判管理办公室形成书面汇报材料，及时向咸阳中院审判管理办公室反馈，由其认定是否属于错案，从而使得监督机制高效运行。
“建立办案质量终身负责制的目的不在于追究责任，更主要的是让所有的办案法官都能够真正负起责任，避免和减少错案发生，对这柄悬挂在头顶的‘达莫克利斯剑’有所敬畏，树立公正文明廉洁执法的理念，全面提高审判质效。
    渭城法院这一好的作法值得推广，全市法院可以借鉴这一好的作法，在办案过程中要加强沟通、交流，形成业务互动、信息互动、经验互动，找出瑕疵案件的根源，及时掌握案情、分析案情并加以解决，正做到“案结事了”，正做到让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。(咸阳中院)