选区是组织选举、开展选举活动的基本单位,科学划分选区是县乡人大换届选举的基础性环节。选区的划分,对于选民参加选举、代表当选后开展活动等有着直接的影响。为做好选区划分工作,从今年7月份开始,宁陕县人大常委会高度重视选区划分工作,采取“三措并举”科学合理的划分了选区。 一、坚持原则 ,科学设置 为了确保选民能够依法有序参加选举,宁陕县人大常委会严格按照相关法律法规、上级要求和宁陕实际,坚持“三个便于原则”认真开展选区划分工作。一是便于选民参加选举活动。根据基层实际情况,采用按居住状况划分选区,对于一些行政村较少且村与村之间人口数量悬殊较大的特点,采用“小选区”划分,原则上两个村民小组为一个选区,人口200~300人,且每一选区的代表数名额尽可能按最低限额分配,这样既有利于选民了解代表候选人,也有利于协商确定代表候选人,保证选举成功率。二是便于选举的组织工作。遵循每一代表所代表的人口数大体相等的原则,通盘考虑选区划分,将县人大代表选区套到镇人大代表选区中,同时部署、同日选举,以实现选民登记信息共享,减少选举的组织难度,节省人力、物力、财力,以便于县乡人大同步换届选举工作的有序进行。三是便于代表联系选民、开展活动、接受监督。在划分选区时,充分考虑选民与选区是否有较密切的联系,尽可能将地理位置最邻近且较有一起开展活动的两个村民小组合为一个选区,以便代表当选后联系选民,反映选民意见和建议。
二、反复研判,把握重点 在选区的划分上,宁陕县总结过去的好经验、好做法,尽量保持相对的连续性。同时针对本次机构改革行政区域的调整变化,反复研判,把握两个重点,减少选举的组织难度。首先是把握了确保县镇人大同步换届选举工作的进行。通过统筹划分选区,尽量使县人大代表选区套若干镇人大代表选区,这样可以共享选民登记信息,降低选举成本,方便选举的组织工作。其次是把握了确保选民参加选举活动、便于选民了解代表候选人,充分考虑选民与选区是否有较密切的联系。选民对其居住生活的地区、工作单位的人和事、情况与问题比较熟悉了解,也比较关心和关注,容易表达诉求,以提高选民参加选举的积极性和参选率。 三、摸清底子,依法操作 鉴于近年来宁陕县行政区划的调整,撤乡并镇、移民搬迁等问题,导致原有选区被打乱、人户分离以及撤乡并镇后各镇新的人口数摸底等情况给选举工作带来了一定的困难。自选区划分工作开始,宁陕县人大一方面从公安部门及统计、民政部门获取了全县行政区域内人口基数,全县辖11个建制镇,68个行政村,总人口7.4万人,常住人口22376户74672人(其中:农业人16418户60223人);另一方面积极开展换届选举前期人大代表资源的调查摸底工作,翔实掌握人大代表资源的分布情况,将其分布作为划分选区的重要依据之一,从而科学划分选区,促使划分选区与实现代表整体结构的合理性和提高代表素质的要求紧密结合起来。在充分征求了各镇人大及基层选区对选区划分和外出打工人员进行选民登记的意见和建议后,全县共划分选区83 个,县代表名额135 ,镇代表名额489,为县换届选举的顺利进行打下了坚实基础。(宁陕县人大办)
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