----防城港市中级法院与市工商局创新司法和行政协调互动措施

    4月20日，一场精彩的模拟法庭在市工商管理局会议室开庭。当天，防城港中院行政庭庭长凌旭芳带队，法院行政审判庭助理审判员田海和书记员谭源分别担任模拟法庭的审判长和书记员。

    此次模拟法庭由市工商局副局长谭朝晖全程筹划、参与，当天在办公室主任陈杰的带领下，旁听席座无虚席，且通过远程视频的方式，同时在各辖属市、县、区工商管理局现场直播。在开始模拟庭审前，由市工商局法规科科长岑小鹰用PPT讲解的方式对庭审流程及案情概要进行了简单说明。
    此次活动组织严谨，庭审规范、有序，设计别出心裁。虽在市工商管理局进行，但法庭布置、庭审程序全部都是按正式庭审活动进行，庭审参与人员均身着法袍或律师袍等庭审正装。模拟诉讼的案件由一起行政诉讼的真实案例改编而成，除了审判长和书记员外，原告及其代理人由市工商局法律顾问的雨燕律师事务所担任、二被告（行为主体及复议主体）法定代表人及其诉讼代理人均由两级工商管理局执法人员担任，其中工商管理局港口分局局长华杰还本色出演港口分局法定代表人。同时，为了让行政机关得到最大的参与度，从不同视角审视行政执法的合法性，合议庭其他两名组成人员也由市工商局执法人员扮演。
    模拟法庭按照正式的开庭程序，先后开展了主体资格认证、行政机关职权、适用法律法规、执法程序、事实证据、行政行为目的的审查以及举证、质证、法庭辩论、最后陈述等环节，并围绕该案行政行为性质、认定事实证据、法律依据、办案程序等方面是否合法等争议焦点，进行双方答辩、调查。庭审中，在主审法官的引导下，通过在法庭上的举证、质证和辩论，对一些工商法律进行了法理辨析，对工商执法的法律程序也进行了梳理，并找出了一些在日常执法中容易被忽视的细节问题。
    庭审结束后，则由防城港中院行政庭凌旭芳庭长进行了深入点评。其认为本次模拟庭审庭前准备充分，简要介绍得当，整体规范、流畅，各方当事人坐姿、言语贴切，论证逻辑清晰，庭审秩序在法庭引导下井然有序，通过此次“模拟法庭”活动，不仅让现场观摩的各级领导与行政执法人员切身感受到法律的权威性以及法庭的庄严性，也使广大工商执法人员更直观的了解法庭审理程序，有利于推行行政机关首长出庭应诉制度，有利于检验行政机关依法行政成效，有利于增强办案人员的证据意识、程序意识、诉讼意识。
    据悉，随着中共中央十八届四中全会关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，对行政机关的执法水平提出了更高的要求。防城港中院以“模拟法庭开进行政机关为切入点，出台加强司法和行政执法协调联动新举措。此次模拟法庭，既是工商行政部门不断推动法治建设，切实增强一线执法人员办案水平，推进工商执法规范化建设的创新方式、方法，也是市法院协助提升行政机关执法公信力，增强一线执法人员的法治意识和提高用法治思维和法治方式解决问题的能力，敦促落实行政首长出庭应诉等新修《行政诉讼法》要求的积极举措。(防城港市中级人民法院)