从2013年4月审判综合大楼投入使用起,开封龙亭法院充分发挥司法调解的主导作用,积极探索司法调解与人民调解、行政调解的对接,将调解贯穿立案、审判、执行各个环节,把大量矛盾化解在基层,化解在萌芽,化解在诉讼内外,形成功能互补的矛盾纠纷化解网络。今年1-10月,龙亭法院案件调解率位列全市法院第一名,无一起赴京访、赴省访、群体访。 作为全市法官人数最少的法院,该院大胆探索适用小额诉讼程序审理案件,在全市率先成立龙亭法院诉调对接中心,精选12名业务水平高、群众能力强的审判员、书记员,分成调解组、司法确认组和小额诉讼组,对民事案件和刑事自诉案件进行诉前调解、配合业务庭进行诉中调解,取得了良好的社会效果。今年1-10月龙亭法院结案率和法官人均结案数均居全市基层法院第一名。 措施之一 完善诉讼服务中心建设 立案大厅安装POS机 龙亭法院的诉讼服务中心涵盖立案和信访两个大厅,实行柜台式办公,一站式服务,具备咨询导诉、立案登记、材料收转、判后答疑、诉讼查询、司法救助、信访接待等多项功能。大厅设置服务导诉台,提供各类案件的常用文书格式和材料,在全市法院中率先安装了POS机,为当事人免去了到指定银行网点缴费,来回奔波的不便。在立案大厅配备饮水机、休息座椅、老花镜、急救箱、婴儿座椅、雨伞等用品,努力为前来办事的群众打造最有序、最便捷、最文明的优质服务平台。 措施之二 适用小额诉讼审理纠纷 繁简分流提高效率 在目前审判任务繁重的状况下,作为全市基层法人数最少的法院,为快速解决争议,缓解案件压力,节约当事人诉讼成本和司法资源,该院从2014年,根据新的民事诉讼法规定,大胆探索,开始尝试适用小额诉讼程序审理案件。在新民诉法司法解释事实后,该院进一步明确和细化操作规则,强力推进小额诉讼审判工作。在立案大厅设置小额诉讼立案窗口,向当事人发放《小额诉讼须知》,通过召开新闻发布会、发放宣传资料等形式,提高公众对小额诉讼的认知度,积极引导当事人对标的1万5以下、事实清楚、权利义务关系明确的简单民事案件,适用小额诉讼程序审理,原则上一个月内结案,审理周期大大缩短。今年以来,共适用小额诉讼审理案件175 件。截止10月份,该院适用小额诉讼程序的适用率位居全市基层法院第一名,法官人均结案数也取得了全市基层法院第一名的好成绩。 措施之三 充实调解力量化解纠纷 完善诉调对接机制 针对基层法院经常面对的是劳动争议、交通事故、医疗事故、婚姻家庭等涉及民生的纠纷,该院在乡、办事处、司法局、工商所、人力资源和社会保障局、信访局等62个单位设立诉调对接工作室,每个工作室选任1名调解员,调解员与法官之间进行不定期的沟通交流,通过庭审观摩、业务培训的方式,增进联系,取长补短,为实现诉调对接提供充分的保障。该院对于立案的当事人,立法法官首先出示诉前调解告知书,释明诉前调解的程序以及优势,大量的当事人出于经济、效率的考虑,选择了由诉调对接中心解决纠纷,自中心成立以来,成功调处纠纷1255余起,其中,经调解撤诉的377余起,出具民事调解书的312余起,申请司法确认的118余起,转入审理程序448起。在立案登记制实施后一个月内,全国法院立案登记总数同比增加29%,而龙亭法院仅增加21%,诉前调解使大量需要进入诉讼程序才能得以解决的纠纷都在诉调中心得到了化解,在减少当事人诉累的同时也节约了司法成本。 措施之四 创新司法调解沟通机制 成立“老宋调解室” 针对法官人数少、年轻法官多的特点,该院充分利用擅长调解的老同志参与诉前、诉中调解,“老宋”就是其中一位。他就是该院党组副书记宋付振,作为一名法院领导,但他生在基层,长在基层,更了解基层群体的现状。他在面对当事人时,总是耐心倾听,用眼睛去感受,用淳朴的语言、按风俗习惯,打开当事人的话匣子,一步步拉近距离,让当事人卸下包袱,碰上执拗的当事人,他总是一次又一次不厌其烦的与当事人促膝长谈,打消顾虑,让当事人说出内心的想法。“老宋”也是诉调对接中心的一员,今年9月份,龙亭法院专门为“老宋”成立了调解室,由他在工作之余帮助法官调解案件,在他的帮助下,大量的矛盾得到了化解,弥补了年轻法官社会阅历的不足,很大程度上减轻了办案法官的压力。(开封龙亭法院)
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