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加强法院文化建设的构想
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作者:刘卫滨 发表时间:〖 2015/11/10 浏览人数:〖 5072042

    一、明确主题,多措并举,努力建设新型法院
    狠抓素质建设,开展创建“学习型”法院活动。每年确定一个文化健身主题,重点开展初任法官和新民诉法、刑诉法、信息化建设、审判管理、信息调研等集中培训活动,举办书记员培训班和“健康与保健”知识讲座。开展法院“书香机关”建设活动,省书画院、省法官书画研究会来我院进行文化交流,德国萨克森州法官代表团受邀来访我院,开展“文明用语、文明服务、文明形象进机关”活动,我院的做法和经验在全市文明单位创建工作推进会上被推广学习,我院被省委、省政府命名为省级文明单位。充分发挥人民陪审员宣传员、监督员、联络协调员的作用,在全市率先完成了陪审员“倍增”计划,全年人民陪审员共参与陪审案件1350件,参陪率达到95%。
    狠抓作风建设,树立文明公正、廉洁高效的队伍形象。扎实开展党的群众路线教育实践活动,一是扎实开展学习教育,强化思想理论武装。集中学习雷打不动,封闭学习洗涤灵魂,讨论学习直面“四风”,自选动作特色鲜明。二是广泛深入听取意见,聚焦“四风”查摆问题。采取多种方式,向社会各界征求意见建议136条,院党组查找“四风”方面突出问题13个。三是继承发扬整风精神,诚恳坦率开展批评。召开专题民主生活会,开展积极健康的思想斗争。四是坚持边学边查边改,积极回应群众关切。对群众反映的办公用房超标、公车私用、审判质效低、接待群众态度差等问题,立行立改、真改实改。五是着力抓好整改落实,积极推进建章立制。确定了4大类15个方面专项整治任务和55项具体整改措施。通过主题教育活动的开展,思想认识进一步提高,群众关切和期待得到有效回应,建章立制取得显著进展,省、市、区督导组对我院开展活动整体情况和立行立改工作给与了高度好评。
    狠抓廉政建设,多措并举强化监督。全面推进法院惩治和预防腐败体系建设,对审判权、执行权实施直接、实时监督,建立干警廉政档案,实行廉政保证金制度,开展司法廉洁主题教育活动,观看《四风之害》、《小官大贪》等影片。制作代表委员联络手册,每名辖区代表委员都有法官干警负责联络,向人大专题汇报了行政诉讼法实施情况,“两会”期间,主动上会征求意见。加大惩戒力度,对一经查实的违纪违法行为坚决按照党纪政纪严肃处理。
    二、加强法院文化建设的途径
   1、坚持理论与实践有机结合,在实践中形成和丰富理论,不断用成熟的理论指导实践,逐步形成自身法院文化建设的框架。
   坚持用先进典型精神引领法院文化建设。先进典型是法院精神文化的具体人格化,作为榜样,他们以实际行动来诠释法院文化的灵魂,对法院先进文化的建设起着重要的促进作用。我们应积极挖掘、培养、树立体现本院特色的先进典型,启动内力,借助外力,最大限度的整合资源,促进先进司法理念的形成。同时,通过社会主义法治理念、社会主义荣辱观教育、社会主义核心价值观教育等专项活动,进一步深化法院文化建设。
  2、从大处着眼,细处着手,营造浓厚的法院文化氛围,充分体现文化特色。
  一是加强物质文化建设。物质文化是法院文化的外化、直观和感觉形象,威严庄重、布局合理、沉稳大气的有形物质环境不仅会对法官公正裁判产生无形的积极影响,而且会对社会公众产生无以替代的感知、影响和接纳作用。法院通过物质文化建设向公众凸显法院文化底蕴和公正精神,能够有效增强公众对法院司法裁判的认同感和满意度,以此来塑造自身良好的司法形象。具体而言:一是搞好审判法庭建设。审判法庭是向社会公众展示法院精神的主要窗口,要做到威严庄重、布局合理、设置完善,外观造型上要体现“沉稳大气”,给当事人和社会公众敬畏和尊崇之感。二是搞好办公场所建设。办公场所建设要处处体现出法院的公正、中立、权威的精神风貌,要让人一看就知道是法院,而不同于其它机关。三是要营造浓厚的文化氛围。要充分利用显示屏,走廊等空间播放和悬挂名言警句,时时处处对法官进行洗礼和教育。要建设法官书屋、法官活动室等文化设施,为法官学习提供良好条件。
  3、加强法院行为文化建设,培养和提炼反映法院工作要求的行为规范,树立司法权威。
  行为文化是法院文化的外在表现,是对法院文化建设成效好坏的检验。加强法院文化建设,必须切实规范法官的司法行为、言谈举止、人际交往等,努力培育法官符合职业道德要求的行为模式。具体而言:一是以制度化实现规范化。着眼于无缝隙管理的制度构建,在认真思考本院实际的基础是建立健全各项规章制度,用制度来管人、管事、管财。加强制度体系的构建,干什么事,什么人干,什么时间干,干到什么程度,都要进行严格规范。二是高度重视司法作风建设。司法作风的好坏,直决决定着办案的质量和效果,决定着人民群众的满意度和人民法院的形象,因此强化对法官司法作风建设,时刻提醒法官规范自己的行为,谨慎履行自己的神圣职责。三是不断加强法院制度文化建设。法院制度文化是法院行为文化的重要组成部分。它通过对法官职业群体的行为设定一定的准则,对司法行为和心理进行合乎目的性要求的调整,从而达到规范司法行为,提升法院形象的目的。应大力加强制度文化建设,不断规范法官的职业行为,从而促进法官公正司法,增强社会公众对司法的认同感,维护和树立司法权威。四是围绕行为文化建设,做牢立足点,在作风塑院上树立新形象。最高人民法院近年出台的《法官职业道德规范》、《法官行为准则》等等都是法院行为文化的重要表现形式,为全国法院的群体成员提供了明确的行为标准和范围。我们要针对司法行为和司法作风方面存在的问题,有针对性地开展各种形式的教育整顿活动,认真解决影响公正执法和法官形象的突出问题,努力培养干警符合职业要求的行为方式。
  4、加强管理文化建设,树立现代化管理理念。
  管理出效率,管理出能力,管理出战斗力。法院文化既是一种文化现象,又是一种管理理念,法院管理文化凝结了现代化的管理理念,对于培养工作人员群体意识和规范工作人员道德行为有着重要的作用。运用文化的形式把在长期实践中创造出来的法院管理制度固定下来,形成公正司法的机制、清正廉洁的机制、奋发有为的激励机制,必将推进司法行为的规范化、制度化和科学化。
  完善法院管理,必须要做到科学、制衡、激励、稳定。科学,就是要将落实科学发展观贯彻到我们的工作中,充分发挥制度管人、管事、管案的作用,做到管理科学;制衡,就是要以权力制约权力,防止权力的肆意膨胀,合理配置审判资源,既分工负责,又相互制约,构建起确保司法公正的法治管理模式;激励,就是形成一个鼓励先进、鞭策后进、催人奋进的机制;稳定,就意味着不朝令夕改,建立稳定的工作秩序。一方面,要在修订和完善制度上取得突破,努力消除制度建设的盲点,力争形成事事有章可循的制度体系。另一方面要在巩固制度建设的成果上取得突破。注意稳定和巩固行之有效的制度建设成果,对定了的制度,要排除一切干扰,狠抓真抓、实抓严抓,一抓到底,使管理文化发挥辐射作用,形成规模效应。
  5、围绕审判文化建设,培育新亮点,在人才兴院上打造新品牌。
  丰富的法学理论功底和厚实的文化底蕴是人民法院做好审判工作的基础。要使法官队伍适应新时期的机遇和挑战,必须围绕构筑“人才高地”,着力加强法院审判文化建设,花大力气着力培养专业化、复合型的法官队伍,全面提升广大干警的综合素质。一要明确用人导向,引入竞争机制,以“高学历、高素质、高水平”为用人标准,以培养“复合型人才、精英型法官”为目标,以教育、培训和实践历炼为手段,积极打造“知名法官”和多层面人才。二要进一步完善干部选拔任用制度,坚持公开、平等、竞争、择优原则,使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间,不断激发法官队伍的活力。三要加大培训力度,提高整体素质。有计划、有目的地对法官队伍进行专业技能和岗位培训,逐步建立比较完善的培训机制,使干警在岗前、岗中、转岗、任职、晋级、晋衔等各个阶段都能接受相应的培训,整体推进法官队伍专业素质、业务技能和司法水平的提高。
  法院的健康发展必须牢固树立社会主义法治理念,必须以加强法院文化建设为载体,通过文化建设带动和深入社会主义法治理念的提升。只有加强法院文化建设,才能提高法官队伍素质和业务能力,增强司法服务水平,全心全意的为当事人服务。因此,我们必须通过加强法院文化建设,树立起公正、廉洁、为民的核心价值观,来带动队伍建设、审判工作、廉政建设等各项工作的提升。通过法院文化建设,丰富和完善司法便民、利民、惠民措施,健全诉讼、告知等各项制度,提高服务档次,尽量的让当事人少跑路、少花钱、少等待,认真践行司法为民宗旨。通过加强法院文化建设,提高科技服务含量,增强技术服务能力,健全技术服务平台,从各个方面、各个环节为当事人提供更多、更好的服务,这是文化建设之本,法治之本,发展之本。

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