困难问题：
（一）受疫情冲击大,消费市场萎靡不振。受前几年疫情影响,居民消费能力下滑，影响我国市场的整体回升。另外，随着随着商品和服务成本的上升，消费者将继续控制其消费水平，选择更便宜的替代品，并减少非必需品的购物。居民消费意愿和消费能力受到限制。
（二）基础设施建设不完善,消费环境亟待改善。对基础设施建设投资力度不够,消费环境较差,难以满足人民日益增长的消费需求。乡(镇)商业基础设施不完善,仅能满足居民基本生活购物消费需求,缺乏中高端消费点位,无法满足居民对教育培训、养老、休闲娱乐、康养、户外运动等方面需求。在农村，由于与消费密切相关的水、电、交通、通讯等基础设施发展滞后，极大制约了农村消费需求的扩张。在城市，虽基础设施有所改善，但交通拥挤、停车位少、油价偏高、税费负担重等因素影响了汽车消费;房价过高、供给结构不合理在一定程度上制约了住房消费:药价虚高、教育乱收费、旅游服务质量差等因素制约了现代消费的发展步伐。
（三）缺乏足够的刺激、鼓励消费的政策措施和制度法律环境。政府在促消费方面的投入仍需加大，消费环境的低迷需要来自消费者本身以外的环境刺激。另外，消费环境仍存在着“物质消费不安全、服务消费质量低、市场监管不到位”等问题。特别是随着中产阶层物质消费和服务消费逐步升级，制假售假行为依旧存在，特别是食品、药品安全事故，使居民难以放心消费。
意见建议：
（一）政府持续出台促消费举措。按照“政府引导，企业参与，群众受益”的目标多重举措开展促消费活动，不断释放的消费活力为经济高质量发展，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供强有力的支撑。
（二）引导企业自主进行各种节日促销活动。引导企业开展节庆消费、网络消费、服务消费等主题活动。鼓励企业开展店庆和节日促消费活动，拓宽假日消费空间，鼓励利用开放性公共空间，组织开展各类特色主题消费活动。支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合性消费场所转型。实现促消费活动辐射力提升。
（三）完善基础设施建设，优化消费环境。完善县域商业体系建设，改造提升一批乡镇商贸中心、县级物流配送中心，改善乡镇消费环境。进一步完善特色商业街区的商贸购物、餐饮娱乐、文化休闲、旅游观光等服务功能，推动购物、娱乐、休闲、文化、旅游等业态融合，打造消费生态链。努力实现消费基础设施和环境有效改善，构建传统消费提质、消费新业态扩容相结合的消费发展新模式，不断浓厚消费氛围，优化消费环境。
（四）优化供给端，市场强监管。坚持扩大内需这一战略基点，深化供给侧结构性改革，打通生产、分配、流通、消费各环节，着力挖掘居民消费潜力，从提质量、增能力、拓空间、强监管等方面入手，持续打造高质量消费供给体系，引导企业增加性价比高的商品和服务供给。

新乐市发展和改革局 李成