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新乐法院贯彻实施《行政诉讼法》形成行政审判新常态
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作者:刘琦 唐新华 发表时间:〖 2015/7/24 浏览人数:〖 5069918

    近三年来,新乐市人民法院在坚持依法办案的前提下,一手抓行政诉讼审判工作,一手抓行政非诉审查、执行工作,积极采取各种培训方式开展普法宣传,审慎审理各类行政案件,积极稳妥化解行政纠纷,将协调和解机制贯穿审理行政诉讼案件的全过程,大胆探索《行政诉讼法》实施以来行政审判工作的新经验、新做法,充分发挥了行政审判监督职能,实现了政治效果、社会效果与法律效果的统一。
“两堂一会一讲座一开放”多种形式,开展学习培训和普法宣传。新乐法院走进辖区内的乡镇政府、国土、人事、计生、社保等多个部门进行普法宣传。先后组织举办了贯彻落实《行政诉讼法》座谈会、《行政诉讼法》大讲堂、行政机关执法工作指导课堂等多种形式的集中学习培训活动。新行政诉讼法修订后,该院应邀到辖区机关单位开展“新行政诉讼法讲座”活动。从新《行政诉讼法》修改的背景、当前行政诉讼状况及具体的修改条文,结合行政处罚、行政征收、行政许可等具体案例进行讲解,指导执法人员依法行使行政职权,普及宣传行政诉讼法。同时以每周开展的“公众开放日”的形式,通过请进来的方式,让各行政执法单位走进法院参观交流。通过系列培训学习,使参训人员增强了对新修订《行政诉讼法》的理解与认识,更好的学习领会了新修法的精神实质,为准确把握和运用奠定了基础。
日常工作中善于总结经验。在日常行政庭的工作中,通过庭前给行政相对人、行政机关发放开庭传票、举证通知书等文件的机会,向他们宣传、讲解有关行政诉讼的法律知识;在审查、执行非诉案件过程中,详细耐心的告知当事人有关法律条文、解释相关权利义务;在社会抚养费的征收过程中,该院行政庭法官多次对新乐市人口和计划生育局执法人员进行指导,帮助他们提高法律业务水平,使其执法文书质量显著提升,促进征收工作顺利进行;在行政审判中不断结合新类型案件及时学习新的上级法院行政案件判例,认真研究新情况、新问题,准确分析研判案情,实行规范化庭审,撰写论理透彻的高质量裁判文书,并在审判实践中重视加强调研工作,注意总结行政审判经验。针对案件审理中发现的在行政执法方面存在的问题,给相关行政机关提出司法建议。三年来先后向国土局、建设局、环保局等单位提出司法建议16份。行政机关针对司法建议中提到的问题积极整改并及时向法院反馈。从而促进了行政机关依法行政,实现了司法与行政的良性互动。
    将协调和解机制贯穿审理行政诉讼案件的全过程。该院行政庭既有审判任务,又有执行任务,行政案件具有专业性强、涉及面广,办案难度大的特点。随着公民法律意识不断提高,权利意识不断增强,行政诉讼案件数量日益增加,案情也趋复杂化。为此,该院克服行政庭人员少、任务重等不利因素,积极探索新形势下行政案件审理方法,将协调和解机制贯穿审理行政诉讼案件的全过程,紧紧抓住从立案审查阶段到裁判生效之前的每一个环节做好协调工作,积极引导当事人依法解决争端。对受理的每一起案件在初步查明事实、分清是非的前提下,抓住每一个机会,向各方当事人释明相关法律法规,使当事人明白案件事实与适用法律的关系,为主动和解打下基础。对于原告起诉明显不合理的,向原告耐心讲解法律,促其主动撤诉;对于行政机关具体行政行为存在问题,可能被撤销的,建议行政机关主动纠正,从而促使原告因讼争纠纷得到解决而撤诉。三年来,行政诉讼案件的协调撤诉率达到30%。通过实行协调和解机制,防止和避免了一些矛盾激化和转化,做到案结事了,有效地化解了“官民”矛盾。
    从2012年5月1日起至2015年5月1日为止,该院行政案件呈逐年递增的趋势,共审结各类行政诉讼案件72件,结案率100%;审查、执行非诉行政案件562件,结案率98.02%。案件涉及公安、工商、国土、房产、环保、计划生育、社会保障、民政等多个行政部门,其中不予受理6件、撤诉15件、驳回起诉20件、判决14件,行政机关败诉13件,其中仅2件行政诉讼案件当事人申请强制执行,并均已执行完毕。2015年5月1日实行立案登记制度改革以来,该院行政诉讼案件受案数同比增加15%,增幅较大,主要涉及国土、环保、民政等案件。目前审结7件,判决行政机关败诉2件,驳回原告诉讼请求5件。该院通过依法受理和审判行政诉讼案件,引导各个利益群体以合法、理性的方式表达自己的意愿和要求;通过依法支持合法的行政行为,纠正违法和显失公正的行政行为,协调公共权力与公民权利的关系,促进社会公平和正义,从根本上减少社会不安定因素,有力的维护了行政相对人的合法权益,对行政机关依法行政起到了积极的监督作用。(新乐法院行政庭)

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