广西防城港市位于祖国西南端北部湾畔上,既沿海又沿边,得益于中国—东盟自由贸易区建设、泛北部湾区域经济的合作与发展等契机,防城港市近几年的经济发展一直走在全区发展的前列,人均GDP更一度蝉联广西各市第一。港口区作为防城港市的辖区之一,虽然面积仅有378平方公里,常住人口不足20万,但规模以上工业企业57家,规模以上工业总产值占全市份额的69.62%,其作为防城港市的工业重镇,各项经济指标是全市经济发展的风向标。受全球产业调整、市场疲软等影响,尽管当前港口区的经济形势仍面临着很大的下行压力,但总体仍处于平稳可控状态。 多年热火朝天的经济建设也伴随着各式各样的法律风险,港口区人民法院近年来受理的民商事案件随之大幅上涨。2011年港口区人民法院受理的民商事一审案件仅为846件,2014年民商事案件数量达到了1828件,年均增幅约30%,涉诉金额也从2011年的20516万元上升到71455万元,年均增幅52%。具体到案件类型而言,婚姻继承类、物权侵权类案件数量虽小幅增加、但基本稳定可控。合同类纠纷则呈喷井式爆发,2011年建设工程施工合同纠纷还不足30件,2012年增幅为96.4%,达到55件,之后一直保持稳定;借款合同类纠纷则从2011年的227件上升为2014年的371件;其中最引人注目的还是房地产类纠纷,每年以倍数增长,2011年房地产类案件仅为82件,2012年为156件,2013年412件,2014年432件。 案件数量多,且集中在与经济生活密切相关的合同类案件,说明港口区的经济发展形势较为活跃。港口区是防城港市的临港工业区,核电、金川、钢铁三大项目的落户带来无限商机,不少企业纷纷跟进,或发展大项目相关配套经济,或开发房地产项目。但投资增长后劲不足、融资瓶颈约束、企业经营困难等因素致使许多建设工程进度受阻,继而引来诉讼,大量借款融资纠纷、商品房预售合同纠纷以及劳动争议等案件也纷至沓来。其中,涉商品房类纠纷无疑是这些案件的焦点。由于看好防城港市巨大的经济潜力,前几年港口区的房地产市场十分火爆。某些不法代理商组织外地“看房团”,对商品房进行虚假宣传,以“避税款”等名义抬高房价,从中牟利。但是随着国家政策调控、产量过剩、竞争过度等因素的不良影响,中小房企资金链濒临断裂,金融政策紧缩贷不了款,不少在建楼盘烂尾,导致购房者状告开发商逾期交房、逾期办证、避税款返还等案件数量持续上升。 面对案多人少矛盾日益突出,港口区人民法院结合本地经济发展形势,不断创新审判机制和管理形式。一方面,我院积极开展“送法进企业”、“送法进校园”、“送法进社区”等系列活动,加大法律宣传力度,帮助企业防范经营风险,促进我区经济社会平稳发展。同时,本着方便民众、服务企业的理念,我院先后成立了交通巡回法庭和工业巡回法庭,建立案件诉前分流机制,把纠纷解决在诉前,减少立案数量和办案压力,在发挥审判功能的同时,进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等多元化纠纷解决机制,让群众有更多选择机会。此外,为解决办案前松后紧、年底突击结案等难题,我院每半个月进行一次结案考核,根据实际结案情况来不断调整办案任务。针对民商事案件数量大、各审判业务部门之间审判任务“畸轻畸重”现象,我院安排行政庭承担民事审判中劳动争议及交通事故类案件,使民事案件在各审判业务庭之间得以均衡分流。另一方面,我院加强对干警队伍司法作风和司法能力建设,强化理想信念教育,规范司法行为。同时推进审判附属楼建设,改变我院审判法庭紧张的局面,加大信息化、科技化建设,推动审判现代化。 虽然目前实际困难很多,但是全院干警斗志昂扬,全身心投入到案件审理中去,白加黑、五加二更是我院一线办案法官的工作常态。我院全体干警都在以实际行动最大程度地践行司法为民和公正司法的伟大使命。(港口区人民法院)
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