作者：骆万里     玉溪镇人民政府

    道真自治县玉溪镇紧紧围绕县委政府“八大工程、五大保障”主战略，以“城镇引领、工业突破、农旅一体、三产联动”的发展思路，整合资源，合力实施“五重五促五建”举措，全力铸造“仡山茶海•梦幻玉溪”地理名片，加速同步小康进程。
    重产旅融合，促增收增效，建“绿色城镇”。给力坚持产旅同步，优化产业布局，探索现代农业有效发展路子，发展好城郊山地特色观光高效生态旅游型经济。加快“三网合一”，扩大信息覆盖，全力打造省级“关子山仡山茶海山地特色高效农业科技示范园区”，深化“少数民族文化特色村寨”和“新型社区”创建，发挥示范区集聚带动和聚集幅射效应。继续实施“321”增收致富工程，纵深推进“53111”产业化工程，完善土地流转机制，壮大主导产业，优化产业结构，挖掘增收潜力，规范专业合作农经组织和民经组织，严打假冒伪劣，严控农产品安全。加强茶叶、花椒、干果等特色产业后续管护，启动“绿色玉溪建设三年行动计划”，月月补植补造，造林绿化加强绿色生态建设，强化林政资源管理。做好疫病防控，发展畜禽产业。继续实施水利、交通、基础设施建设“三大会战”，彻底解决重点区域人畜饮水问题。2015年种植烤烟6250亩、收购烟叶125万斤，新增绿茶0.35万亩、中药材1.12万亩以上，实现粮食总产量3.3万吨以上。整合资源，以旅游招商为途径，以“时令景区”为抓手，以网络链接为平台，挖掘潜力、深处着力、精准发力，全力总攻绝对贫困人口4000余人，深入推进精准扶贫，落实好惠农强农政策，保障农民政策性收入。

    重城镇带动，促城乡一体，建“魅力城镇”。按照“对标找差、规划引领、产业优先、布局优化”的发展思路，精心实施“城镇带动”战略，全力推动“倍增计划”，恪守“两条底线”，坚持以集中村寨为网格，强化征拆、规范管理，推进城市化和村镇化。坚持统筹协调，完善城乡规划，严控“两违”建筑，构建梯度发展、扩容提质空间体系，增强城乡互动性。完成基本农田划定，有序推进土地承包经营权确权登记颁证，大力实施土地复垦。完善征拆机制、强化征拆力度，强势推进重点项目建设。实施好“5个100”工程，加快美丽乡村建设，发展山地高效农业，整合资源打造“仡山茶海”产旅一体化、云顶山仡佬文化生态旅游度假区，争取低空飞行、野外探险等高端项目落户玉溪，培育壮大旅游产业，实现与一二三产互联互通。开发山地经济，发展林下经济。大力实施“四在农家•美丽乡村”和小康“六项行动计划”，抓好小康村寨建设，融入生态文明理念，开发文化旅游资源，保护和传承农耕文化，突出仡佬文化元素，彰显乡间乡韵特色，打造具有山水风光、民族风情、特色风物的宜居靓丽小城镇。开发淞江沿河产业示范带，突出道武、道务、梨隆、关子山、巴阳五线创建，打造农旅融合、综合改革的先行区、试验区和城乡统筹示范区。提高城镇产业支撑幅射带动和人口集聚、城镇承载能力，防止“有城无市”和“城中村”，避免市民变游民、新城变空城，加快黄家院子、老车站片区等棚户区改造，启动“玉溪新大街”建设，加强城区路网管网、市政设施、公共服务建设，进一步靓化县城，深化“三创”活动，加大环境整治力度，确保居民无“心肺之患”，加快以高速公路、出境公路为重点的“绿色生态屏障和绿色走廊”建设，提高居民素质，提升文明程度，着力建设宜居、宜游、宜业的“黔北门户”靓丽魅力新城。

    重工业突破，促总量攀升，建“实力城镇”。坚持“以农促工、以旅促工、以特促工”思路，大力发展民营经济，用活用足用好社会民间资本，竭力宣讲国发〔2012〕2号文件、贵州省民营经济38条政策红利，大胆创新驱动，多渠道搭建投融资融合平台。借高速路开通，利用重庆都市“腾笼换鸟”契机，承接装备制造、信息产业空间转移，着力扩模升位，搞好巴渔园区标准化厂房建设，吸引大项目入驻。改进招商引资，拓宽吸金渠道。做好沙坝库区增高扩容，培植工业经济新的净增点。落实民营经济扶持政策，扶持龙头企业加快技改、拓展基地、拓宽渠道，发挥规模品牌效应。加快发展生产性服务业，完善和落实好民贸民品扶持政策，积极探索发展“总部经济”，用活用足用好“3个15万元”政策，大力发展微型企业，培育支柱产业和龙头企业，推动“大众创业、万众创新”，挖掘民族特色民贸商品，引导扶持发展本土民族特色企业，强化项目储备，延伸产业链条，壮大经济实力，促总量攀升，建“实力城镇”。
    重社会治理，促民生事业，建“和谐城镇”。精心编制“十三•五”规划，统领经济社会发展。探索社会管理创新，深化“法治•平安•和谐玉溪”创建，增强安全感、提升满意度。注重民生大事和热点问题，健全风险科学评估机制，加强重点稳控，严厉打击违法犯罪行为，确保社会稳定、秩序安定。支持教育“9+3”计划，完善城乡社保体系，做好扩面征缴工作，促进新农合常态化。重视卫生医疗公共服务，加大保障性住房建设力度。完善城乡低保制度，不断提高救助标准，扩大救助范围。加强精准精细化管理，推进殡葬一体化建设，妥善安排困难群众生产生活，提高幸福指数。争取财税体制改革倾斜，减轻财政压力，培植财源、涵养税源、开源节流。严控人口净增，转变服务理念，实现人口计生“双降”目标，确保“保类进位”。重视安全生产，突出道路交通、社会消防、非煤矿山、食品安全等隐患排查整治，深入推进“六打六治”，排查整治安全隐患，确保实现“双零”目标。督促村监委、自管委开展好村民自治活动，发挥村规民约、礼序家规教化作用，形成民风醇家风美。加强公共文化服务，扫除精神雾霾，传播好声音、齐聚新动力、释放正能量。
    重自身建设，促廉洁高效，建“活力城镇”。严格对照“三严三实”要求自觉践行，纵深推进群众路线教育实践活动，敬终如始、持续发力，形成作风建设新常态。切实措施精文减会，知行合一、行胜于言。加强干部队伍教育培训，在重点任务上“抓紧对表”、在服务群众上“无缝链接”。注重制度建设，着力界限不明和刚性不足问题，扎紧篱笆、管权限权。商以求同、协以求是，改进议事决策和考核模式，大担简政放权，严肃应抓应管职责、严格过程和痕迹管理，强化正风肃纪，坚决整治阳奉阴违、我行我素、软弱涣散，对尸位素餐、缺乏担当、懒政怠政、卸过揽功、“庸懒慢浮散”、不作为等重典治乱，加大对各项规定的明察暗访、刹风见效，按本色做人、按角色办事，守住道德底线、不碰法律红线，打造“忠诚干净、担当有为”的干部队伍。深化“农民夜校”和“七个一”工程，提升干群素质，畅通“最后一步路”。强化效能建设，用事实和数据说话、靠能力和实绩打拼、按实效和结果算账，敢于对号叫板、执纪问责。严格项目招投标，严控“三公”经费，严明“三资”管理，凝神聚智聚力聚财，营造正本清源的发展环境。关心干部职工，开展文体活动，管控社情民意、弘扬崇德向善，顺势有为、逆势上扬，同心同向、同力同行合力建设“五个新城镇”！

另悉：该镇固定资产投资2014年完成10.6亿元，2015年力争实现12.72亿元；招商引资2014年完成2.3亿元，2015年力争实现2.9亿元；财政收入2014年累计总收入4085万元（其中本级地方财政收入2281万元），2015年力争实现本级地方财政收入2667万元；常住人口计生率2014年实现98.97%，2015年力争实现98%以上；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入2014年分别实现22049元、6883元，2015年力争实现23489元、8260元；城镇化率、劳动力转移2014年分别提高2.5、1.6个百分点，2015年力争提高至2.6、1.7个百分点。“重点镇”得以巩固，小城镇建设顺利推进，经济强镇主体指标如期实现；“四化”互动增强，小康程度提高到82.9%，生态文明建设有序推进。