2024年7月18日,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,重点强调“加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局”,并作出一系列部署。这是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面深化高水平对外开放做出的重大战略部署,为当前和今后一个时期优化区域开放布局提供了根本遵循和行动指南。我们要深刻领会党的二十届三中全会精神,准确把握“形成陆海内外联动、东西双向互济全面开放格局”的深刻内涵,推进我国的对外开放面向更大范围、更宽领域、更深层次。 统筹陆海产业发展。调整海洋产业结构,推动沿海产业转型和陆海加强产业合作。以陆地的资金和技术为依托,优化海洋渔业、海洋油气业、海洋船舶工业等海洋传统产业的内部结构,培育壮大海洋装备制造、海洋生物医药等海洋新兴产业,发展滨海旅游、海上运输等海洋服务业,提高海洋产业链附加值。充分发挥沿海港口集聚的优势,调整重工业、物流运输业和商贸业的布局,发展价值链长的战略性新兴产业,建立临港产业园区,加快沿海产业发展。 统筹陆海基础设施建设。提升沿海港口的综合服务功能,完善对内通道和跨境通道建设。大力发展以港口为枢纽、“一单制”为核心的多式联运,合理布局环渤海、长江三角洲、粤港澳大湾区、北部湾沿海等沿海港口群,明确各港口群的核心功能,加强港口群间的分工协作。完善中西部至东部的对内通道建设,发挥沿边地区内引外联作用,建成若干有效有效辐射内陆、联通外部的对外开放大通道大枢纽,强化沿海、内陆、沿江和交通干线等开放元素的集聚优势。 统筹陆海生态资源开发。大力开发海洋资源作为陆地资源的补充,推进陆海生态修复。改善陆域的能源结构,加大力度开发地热能、太阳能、核能等清洁能源,同时积极开发海上风能、潮汐能、波浪能等可再生能源,加大海洋矿产资源的勘测力度,实施新一轮找矿突破战略行动,以海洋能源支撑陆域经济发展。推进陆海综合环境治理,严格控制陆源污染物排海总量,构建流域-河口-近岸海域污染防治联动机制,统一规划沿海用地,严守海洋生态红线。 统筹陆海内外联动开放。立足比较优势,深度参与全球产业分工与合作,加强“引进来”与“走出去”相结合,推动国内国际双循环发展。深化沿海开放,加大科技研发投入,发展一批以高端制造、生物科技、新能源等为代表的高新技术产业,从而转型成为全球高端研发、先进制造、经贸交易基地,以此引领内陆开放。扩大内陆开放,需要加强口岸和基础设施建设,开辟跨省跨境交通走廊,促进生产要素的流通,建立面向周边国家的外向型产业基地。
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