古语有云：“徒法不足以自行”。意思是，制定的法律制度再好，也不会自己发挥作用。“有良法可依”是法治建设的前提，但是“用良法善治”才是法治建设的根本，这就要求我们必须拥有一支高素养的行政执法队伍。
      锻造一支高素养的执法队伍，是法之必行、行之必效的可靠保障，人民群众对执法行为认同不认同、对执法决定接受不接受，风清气正的社会秩序、公平正义的法治环境，全部依赖这支执法队伍的信仰：牢牢把握严格规范公正文明执法这一执法工作生命线，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
      牢牢把握严格规范公正文明执法的工作生命线，是高素质执法队伍的底线。时常在媒体看到这样的执法“热搜”：带两袋土特产回老家被高速交警罚款200元；台风天居民不便将车停入地下，执法者“冒雨”处罚路边的停放车辆；在未查明违法事实的情况下，“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭……类似的执法，客观上会影响执法公信力，也会阻碍着法治观念深入人心，不仅不能让人们信服，甚至会影响法律和执法队伍在群众心中的严肃地位。因此，高素养的执法队伍必须严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，这是底线。判断有没有把握住这条底线也很简单：是否有助于强化公民、法人或者其他组织等对哪些行为合法、哪些不合法的共同认识，是否有助于维护法律和执法者的权威和公信力。
      切实提高运用法治思维和法律手段解决矛盾和问题的能力，是高素质执法队伍的要求。网络平台上有这样一条现场执法视频火了：一名司机逆行违停，面对处罚情绪激动、态度不服，执法警官用规范清晰的法律解释让司机心服口服，最终接受了处罚，被网友誉为“教科书式执法”，这名警官的执法过程，生动地诠释了什么是“用法治思维分析违法事实”、什么是“用法律手段解决冲突矛盾”，这也充分说明，一支高素养的执法队伍必须具备高素质的执法能力和水平，这应该是执法队伍建设的根本，在我们的执法实践当中，有很多这方面的尝试，比如：有的地方通过“导师帮带制”帮助提高年轻执法人员的能力素质；有的地方年轻执法人员严格要求自己学习法律知识，带动其他同事一起学习钻研，用实际行动诠释了高素质的执法形象。说到底，只有提高执法能力水平，才能真正彰显执法队伍的素养。
      法律在纸，法治在人。人就是队伍，建设高素养的执法队伍，是建设法治社会的关键，也是建设法治中国的根本。

高子怡+河北省石家庄市新乐市人民政府