近年来，邵伯古镇围绕省市区委、政府的高质量转型发展新要求，在充分挖掘邵伯水乡特色的基础上，遵循“融入扬州、延伸扬州、补充扬州”的总体思路，以大运河生态资源为基础条件，以特色餐饮文化、民间非遗传承等项目为开发重点，通过规划引领、项目带动，促进旅游与生态、文化和其他产业的融合，打造了邵伯运河文化休闲旅游区。

经过近几年的不懈努力，邵伯古镇景区开发建设工程已初见成效，但旅游区的发展还存在一些问题，主要表现在：

一是顶层设计不够到位。当前，我区没有建立与市场经济要求相适应的旅游宏观管理体制，旅游资源管理和发展旅游产业的各部门职能较为分散有限，缺乏统一的领导协调机构和全区性的旅游产业政策措施。群龙无首、多头管理造成的一方面是管理重叠，另一方面却又产生管理真空，单靠园区很难承担统筹旅游产业发展的重任。二是政策扶持不够有力。目前各级政府对旅游业的主导力度较弱，“党委重视、政府主导、企业主体、部门联动、市场运作”的旅游发展机制尚未形成，推进旅游发展的政策措施数量不足、质量不高、形式单一、不够具体明确，诸如建设用地、专项经费、招商引资、税收优惠等方面问题突出。三是组织构架不够完善。当前我镇园区领导班子全为镇领导班子成员兼职，其他人员均为借调人员，旅游开发有限公司的领导层也尚未明确，三定方案未落实，机构设置不尽合理。其次，进出机制不畅，职级、编制跟不上，人员岗位职责不明确，分工混乱，职—权—力不平衡问题严重。四是运营管理不够专业。文旅园作为政府部门，而非专业的运维公司，缺乏专业管理人才与专项资金，在招商引资、运营维护、引导景区各行各业标准化建设和高质量服务上专业化程度低、精力不够、投入不足。

作为一个在文旅浪潮中逐渐苏醒的运河古镇，邵伯正在焕发着新的生机与活力，机遇与挑战并存，前景和困难同在，如何在激烈的旅游市场中分得“一杯羹”，邵伯古镇如何破茧成蝶，是当下我们亟需思考的问题。对此，提出如下几点建议：

一是强化顶层设计，下好“一盘棋”。由区主要领导牵头挂帅，增设旅游发展综合性部门，下设发改、国土、财政等常设机构，推动各部门综合联动，形成强大合力，全面负责我区旅游发展规划定位、统筹协调、资源整合、产业促进和行业管理工作，推动我区旅游业向更高层次发展。二是发挥政策优势，共画“一张图”。探索积极的财政政策、灵活的税收调节机制以及建设用地新模式，加大土地放权力度，优化资金投入方式，不断从政策引导、资金扶持、资源协调和管理宣传等方面给予全方位多角度支持，为古镇发展赋能。三是破除体制瓶颈，激活“一池水”。以创建省级旅游度假区为契机，以完善邵伯湖旅游度假区管理机制为抓手，尽快理顺文化旅游产业园的组织构架，确定管理机构三定方案，破解编制难题，彻底解决人员配备分工问题，激发工作热情，提升工作动力、效力。四是引入专业团队，共织“一张网”。引入专业运营公司进行统一管理，负责资源整合、开发和提供配套服务，为古镇创意设计、品牌策划等提供全产业链的专业力量辅助，全力化解人才、资金等突出问题，助力古镇旅游产业转型发展。

千年一叹古邵伯，十里运河岁月幽。随着文化旅游产业的不断发展和各级政府的大力支持，邵伯古镇必将吸引更多游客和商界人士参观游览、投资兴业，愿运河古镇继续揭开千年神秘面纱，走出深闺，以更高水平、更崭新姿态盛迎八方来宾。

李诗萌+扬州市江都区邵伯镇政协工委