作者：姚玉舟      宣城市人民政府 

     新形势下加强党的建设，就是要始终保持党的肌体健康，实现强身健体、正风提效，使每个党员都始终成为一面旗帜，每个党组织都始终成为一个战斗堡垒。
    一、着力“补钙醒脑”，抓好思想理论武装
    习近平总书记多次强调:“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’”。全面从严治党，一定要抓好思想建党这个首要任务，补精神之“钙”，醒政治之脑。
    一是要持续深入地学习习近平总书记系列重要讲话精神。做到学而信、学而用、学而行。要带着感情学、结合实际学，把研读原文、掌握核心要义、领会思想精髓作为关键，对照讲话精神，认真检视自己的思想灵魂，检验自己的政治定力，具体落实到忠诚信仰、严于律己、勇于担当上。要带着问题学习、对准问题思考，把工作摆进去，把自己摆进去，体现到完善发展思路、破解发展难题、解决实际问题上来。每个党员领导干部要结合每年至少研读3本马列经典原著、每季度召开一次心得学习交流会、每年至少为基层党员干部讲1次专题党课，加深对讲话精神的理解。要把党员干部带头学和教育引导群众学结合起来，广泛开展面向大众、面向基层的宣讲活动，使讲话精神为广大干部群众所接受、所掌握、所运用。
    二是要严守政治纪律和政治规矩。总书记指出，干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。总书记特别强调，党内决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换，并且鲜明指出，搞这种东西总有一天会出事！因此，我们一定要把同中央和省、市委保持高度一致变成实实在在的行动，真正做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
    三是要牢牢把握意识形态工作的主动权、主导权。做到守土有责、守土尽责，守土有方、守土有效。要旗帜鲜明坚持正确方向，切实加强舆论引导工作。要创新宣传方式，综合运用各种手段平台，传播宣城声音，塑造宣城现象，讲好宣城故事。对外提高城市知名度、树立良好形象，对内增强人民群众对发展的信心。要培养良好的社会心态，善于和敢于积极回应社会热点，着力释疑解惑、疏导情绪，集聚推动发展的正能量。
    二、着力“强筋壮骨”，抓好领导班子和干部队伍建设
    好的领导班子和干部队伍是支撑党的肌体健康的强壮筋骨。过去一些干部出问题，一个重要原因就是在管理上失之于宽、失之于软。实践表明，只要真正严肃起来、严格起来，就能把干部管住管好。
    一是从严把好选人用人关。市委在选人用人问题上，导向一直十分明确，就是贯彻好“好干部”的五条标准，坚持干部干事是第一准则，为发展选干部、凭实绩用干部。在这方面，关键要把好动议提名关、考察考核关和程序步骤关。2014年，我们实行署名差额推荐提名县处级干部办法，进一步细化谁来提名、怎么提名、提名责任谁来承担等要求，变少数人议为多数人议、变相对封闭为相对公开、变简单酝酿为反复磨合，干部群众普遍反映较好。对干部考察，重点要核查档案和个人有关事项报告，如果档案存在造假，个人事项不如实向组织报告，就不能提拔。同时，按照干部管理权限，严格落实选拔任用的组织程序，任何一个该有的环节都不能少，防止随意变通、程序空转。
    二是严格干部日常监督管理。对干部严是爱、松是害，从严要求和管理干部，是对干部最大的爱护。这项工作要把功夫下在平时，重在经常、贵在较真，严在早、严在小，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时咬咬耳朵，扯扯袖子，切实改变不出问题没人管、出了问题才“关心”的现象。从今年开始，上级一把手与下级一把手、党政正职与班子成员每年都至少谈心谈话1次。要继续抓好为官不为整治和治庸治懒力度，严格执行工作日志制度，及时调整不胜任不称职干部，真正让干部不敢懈怠、不敢渎职。要高度重视对巡视、审计、督查结果的运用，对从中发现的问题，既要处理事，又要处理人。要充分发挥群众监督作用，继续推进干部考核进社区，社区要对“两代表一委员”和在职党员进社区参加活动的情况进行全程纪实。
    三是始终突出领导班子和领导干部这个重点。加强领导班子建设，关键是坚持民主集中制，严肃党内政治生活、营造良好政治生态。要着力推动各级领导班子健全议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，既防止议而不决、决而不行，又防止一言堂、个人说了算。要运用好教育实践活动专题民主生活会的成功经验，每年召开一次高质量的民主生活会。要加强对领导干部权力运行的制约和监督，大力推行权力、责任清单制度，规范一把手职责权限，让权力越出边界就要付出代价。要按照中央的要求，今年在领导干部中深入进行“三严三实”专题教育，加强党性修养、改进工作作风。
    我们党既管干部，也管人才。要牢固树立人才是第一资源观念，坚持党管人才原则，进一步开阔视野、拓宽思路，加快推进人才发展体制机制改革和政策创新，开辟人才引进绿色通道，引进急需紧缺高层次人才，组织和引导人才在社会实践中锻炼自己，让人才在创新实践中成长、建功立业。
    三、着力“固本强基”，抓好基层党组织建设
    根深则叶茂，本固则枝荣。基层党组织是我们党的执政根基，总书记多次强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。大抓基层，关键是抓“三项建设、一个保障”。
    一是抓组织建设。要抓好“两个覆盖”，即组织覆盖和工作覆盖。主动适应全市经济结构、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，不断创新党组织设置形式，真正做到应建尽建。要发挥“两个功能”，即发挥基层党组织的政治功能和服务功能。基层党组织具有鲜明的政治属性，要注重政治引领，严格组织生活、严明组织纪律，充分发挥落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒作用。要继续深化基层服务型党组织建设，以“一平台两中心”为抓手，不断完善为民服务全程代理，变全程代理为直接办理，变要我服务为我要服务，变有事登门为闲时串门，打通联系服务群众空间和心里上的“最后一公里”，真正做到为群众办好事，让群众好办事。要实现“两个提升”，即软弱涣散基层党组织转化升级和基层党组织建设整体水平全面提升。2014年，我们圆满完成村“两委”换届工作，对80个软弱涣散村（社区）开展了集中整治，今年要巩固整顿成果。
    二是抓队伍建设。关键是要抓好基层党组织带头人队伍和党员队伍。对基层党组织书记，要优选严管厚爱，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。今年，要加强对村“两委”换届后新任干部培训，要抓好社区换届选举工作，对不胜任现职、工作不在状态的党组织书记，要抓紧调整。让想干事、敢干事、能干事、干成事的干部有形象、有地位、有待遇；要不怕得罪人，对私心重、不干事、心里不装着群众的人，要既没位子，也没形象。党员是党的肌体的细胞，要适应党员工作生活方式的变化，强化对党员的日常管理。今年，要全面开展党员“戴党徽、亮身份”活动，探索试行党员证制度。党员一定要明确，是党员就要有组织来管，是党员就要有党员的样子，不能自我放松，降低标准。
    三是抓制度建设。我市在基层党建方面形成了“双向述职评议”、“三定四评”等不少好的制度，要进一步完善。同时，继续坚持改革创新，立足不同领域基层组织建设的特点，做到分类指导制度化、分层推进规范化，特别是在抓好基层民主科学决策、便民服务等制度机制的完善和落实上要创造新的经验。
    四是抓工作保障。要继续坚持重心下移、力量下沉，解决好村干部报酬、工作经费、活动场所等保障问题。对基层干部要多一份理解和信任，多一点关心和爱护，多为他们办雪中送炭的好事，多为他们成长进步铺路搭桥，多宣传他们作出的奉献和牺牲，激励广大基层干部以更大的热情、更足的劲头做好工作。
    四、着力“扶正祛邪”，抓好党风廉政建设
    总书记强调，“腐败现象是侵入党的健康肌体的毒瘤”，“作风建设就是立破并举、扶正祛邪的过程”。
    2014年，通过教育实践活动，我市作风建设有了新的开端，“四风”、“小四风”问题得到有效遏制，但成效还是初步的，基础还不牢固，“不敢”的态势初步形成，“不能”、“不想”的问题还未真正解决。因此，持续深入推进作风建设，必须在巩固、拓展、深化教育实践活动成果上下功夫。尤其是经过教育实践活动，好不容易把问题梳理出来了、把整改方案制定出来了，也作出了公开承诺、立下了军令状，如果整改搁浅、抓不出成效，本身就是在搞形式主义。当前，要牢牢扭住整改任务的落实，各地要进行一次回头看，已经完成整改的要巩固提高，整改不到位的要限期完成，尚未整改的要抓紧推进。在此基础上组织一次专项督查，对整改效果好的进行表扬，对整改不力的通报批评，决不能失信于民。
    抓好党风廉政建设，重要的是要强化正风肃纪、保持高压态势。要认真落实党委主体责任和纪委监督责任，以零容忍态度惩治腐败，有腐必反、有案必查，既突出查办影响严重的大案要案，又及时处理发生在群众身边的一般性违纪违法案件。当前，要抓好春节等时间节点，做好问题易发多发领域的明查暗访工作。要坚持依规治党，敬法畏纪，把党章作为党内活动、党的建设的根本依据，时时事事处处用党纪国法规范和约束自己的一言一行。要加强廉政文化建设，特别是要加强党员干部道德教育，引导党员干部强化道德养成，以人格铸官德、用人品塑官品。
    五、着力“疏经活血”，抓好社会综合治理
    总书记强调,加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人, 重心必须落到城乡社区。这就要求我们做好“疏通经络、活血化瘀”的工作。
    疏通经络，就是一方面要整合资源，构建社区网格化管理组织模式。城市的建设和管理，最为关键的是社区，今年，要加快建设全市社会管理服务信息化平台，科学整合社会服务管理力量，将人、地、物、房、事、组织全部纳入网格进行管理，形成“上下贯通、纵横交错、功能融合、职能到位”的新格局。另一方面，要大力培育社会组织，想办法解决目前社会组织数量不多和发挥作用不够的问题，着力把政府做不到、管不了、做不好的交给社会组织。
    活血化瘀，就是要进一步加强群众工作，积极化解社会矛盾，消除社会“滞气”。要进行深化基层综治维稳信访工作中心（站）建设，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持不懈地开展党政领导开门接访、带案下访制度，坚持乡镇党政主要领导周一接访日制度，畅通群众诉求渠道，推动信访问题就地就近解决，促进社会和谐稳定。
    抓好社会综合治理，必须提高依法治理水平。要切实抓好正在开展的“机关集中学法月”活动，促进机关干部带头遵守法律，带头依法办事。要增强全民法治观念，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，使遵法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。
    六、着力“同心向心”，抓好统战这个法宝
    巩固和扩大最广泛的爱国统一战线，是我们党不断取得胜利的重要法宝。抓统战就是抓发展、抓和谐、抓团结。
    要突出同心向心这个重点，在统一战线广大成员中大力开展党的路线方针政策和形势教育，切实把统战成员的思想和行动统一到中央和省市委决策部署上来, 筑牢“向心”基础。要充分发挥统一战线人才荟萃的优势，深入推进“同心”行动，进一步动员各界人士主动服务全市发展大局，积极投身经济建设主战场，充分利用外向联络作用，加强对台、侨联工作，积极牵线搭桥，千方百计地引资金、引项目、引人才，为全市经济社会发展增添动力。要充分发挥统战部门凝聚人心、汇聚力量的职能作用，加强与各党派、各团体、各阶层人士的交流与沟通，引导统一战线广大成员紧紧围绕人民群众关心的利益问题，积极反映社情民意，既当好群众的“代言人”，又架好党委政府与群众之间的“连心桥”。同时，鼓励民主党派和无党派人士知无不言、言无不尽，真正成为我们党的挚友和诤友。
    以上六个方面能不能落实，说到底看责任能不能落实。只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。各级党委（党组）一定要强化责任担当，牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，强化抓党建的主角意识和主动精神。各级党委（党组）主要负责同志要把抓好党建工作作为最大的主业，看成不可推卸的分内职责。要进一步明确党委（党组）抓党建的责任清单，细化到人、量化到岗，用责任来传导压力，推动党委（党组）书记切实履行第一责任人的责任，推动班子成员认真执行“一岗双责”、落实好分管领域党建工作的责任。
    【本文系市委书记姚玉舟同志于2015年1月9日在全市党建工作会议上讲话摘编】