作者：实践办     天水市武山县人民政府

【编者按】：2014年，是不平凡的一年。这一年，是县委、县政府团结带领全县人民同心同德，开拓进取的一年；这一年，县域经济持续增长，工业经济平稳运行，基础设施日益完善，各项社会事业都取得了令人鼓舞的新成就；这一年，城乡面貌日新月异，文化旅游繁荣发展，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定；这一年，48万武山儿女团结一心，拼搏奋进，在经济社会转型跨越科学发展的道路上阔步向前……
    近期，按照县委宣传部的统一安排部署，县信息中心开设了【2014▪精彩回眸】系列报道，通过多形式、多视角，全面展现一年来在扶贫攻坚、双联行动、群众路线、项目建设、现代农业、工商经济、城乡一体、文化旅游、财政金融、社会事业、党的建设等方面的新思路、新举措、新成果、新经验，进一步激励全县上下再鼓干劲，再创辉煌，努力谱写武山经济社会发展新的篇章。

永恒的主题  生动的实践
——武山县党的群众路线教育实践活动综述

     一遍遍荡涤心灵的深入学习，一次次真诚主动的开门纳谏，一场场见筋见骨的相互批评，一件件立行立改的生动实践，无不体现出武山县持之以恒、善始善终抓好教育实践活动的信心和决心。

    2014年2月20日，武山县党的群众路线教育实践活动全面启动，全县4个县级领导班子、40名县级干部，87个科级领导班子、824名科级干部，497个基层党组织、17968名党员以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，涤作风之弊、祛行为之垢、立为民之制，党员干部作风明显改进，政风民风明显好转，干群关系明显改善，武山县教育实践活动正汇聚起巨大的正能量，为全县凝心聚力推动改革发展注入强大动力。

领导带头树立标杆  上下联动凝聚合力

    “火车跑得快全靠车头带”。活动开展以来，市委常委、组织部长王光庆同志作为武山县联系领导，先后7次亲临县上调研指导，多次听取工作汇报，作指示、提要求，为全县开展活动指明了方向，提供了遵循。市委第三督导组秉持指导不领导、到位不越位、督导不包办的原则，全程参与指导，帮助武山县教育实践活动每一环节稳步推进、取得实效。

    县委常委会以身作则、以上率下，带头强化学习、征求意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制，为全县各级党组织开展活动做出了榜样。县委书记索鸿宾切实履行第一责任、直接责任和领导责任，对全县教育实践活动亲自部署、亲自指导、亲自推动的同时，带头深入自己的联系点城关镇、县发改局，全程参加指导启动大会和专题民主生活会，督促抓好整改落实和健全作风建设的长效化制度。县人大常委会主任王永宏、县长马勤学、县政协主席颉卫星和县委各常委以及各县级党员领导始终坚持以上率下，在各个重要节点多次深入联系点实地调研，持续传导压力，为各单位作出了表率，起到了很好的示范引领作用。

    以上率下，行胜于言。在县四大组织领导班子和县级党员领导干部的示范带动下，全县各级党组织一把手不搞“权力下放”，不当“甩手掌柜”，带头开展学习、带头征求意见、带头查摆问题、带头开展批评、带头抓点示范、带头整改问题，在全县上下形成了上级带下级、班长带成员、一级抓一级、层层抓落实的生动局面。

    武山县抽调90名同志组成18个县委督导组，选配18名县级党员领导干部担任县委督导组第一组长，全程督导所负责单位的教育实践活动，自始至终体现严的标准、严的措施、严的纪律。县委各督导组坚持原则，在每一环节都从严督导、严把关口，真正发挥“辅导员”、“督查员”、“指导员”作用，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场。

    为了营造良好的舆论氛围，武山县在县电视台、广播电台开设了活动专题报道栏目，设立了“群众路线大家谈”专题访谈节目，省市新闻媒体刊发武山县教育实践活动稿件270余篇，撰写的信息《武山县着力提升为民服务水平》被省委教育实践活动办公室转发，稿件《武山县以双联为载体推进教育实践活动深入开展》分别被甘肃工作交流和甘肃工作刊发，特别是县委书记索鸿宾先后接受了天水日报、天天天水网开设的《群众路线大家谈》栏目“把实事办好、好事办实”专题访谈和甘肃电视台公共频道“转作风、看变化、说民生”栏目“转作风建长效机制，抓产业打特色品牌”专题访谈，进一步扩大了全县教育实践活动的对外影响力。

深化学习入脑入心  筑牢根基提升修养

    正风先立学，治弊先醒脑。全县各级党组织从一开始就把学习教育摆在首位，采取集中时间学、讨论交流学、宣讲辅导学、警示教育学、典型引导学、分类指导学、督促检查学等方式，着力在保证学习时间、丰富学习内容、创新学习方式、增强学习实效上下功夫，不断提高思想自觉和行动自觉，打牢思想基础。

    县委常委会先学一步、学深一层，先后组织开展了11天集体学习、8次集中学习、5次专题辅导，2次研讨交流，2次现场教育。充分发挥县内红色资源丰富的优势，把开展革命传统教育作为教育实践活动的重要内容之一，县委常委班子率先带头，深入全县最偏远、最艰苦的沿安乡仁峪村接受艰苦奋斗教育，组织全县广大党员干部到红色革命遗址现场接受革命传统教育和爱国主义教育，让全县广大党员干部思想上经受了一次深刻洗礼。通过深入学习，广大党员干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，思想灵魂受到深刻洗礼，修养境界得到提升，从思想上解决了“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。

开门纳谏听取意见  深查细照找准问题

    “问症”于民，才能找准“病根”；群众把“脉”，才能开对“药方”。活动中，武山县始终把广泛征求意见作为查实找准“四风”问题、开好民主生活会的重要前提，多渠道征求干部群众和社会各界的意见建议，采取发函征、上门征、蹲点征、会议征、座谈征、热线征、意见箱征、网上征、发放问卷征、发放自检表对照征等10种方式，将“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众提”相结合，查找梳理出了一批领导班子和领导干部在“四风”问题、服务群众、改善民生等方面存在的突出问题。共征求到各方面的意见建议2.4万多条，涉及“四风”方面问题达到8000多条。在此基础上，各级领导班子和班子成员紧密联系思想、工作、作风实际，多轮反复聚焦，集体查摆班子问题，共同“会诊”个人问题。其中，县委常委班子梳理出“四风”方面的问题15条，常委个人158条。

    同时，反复多轮修改完善、严格审核把关对照检查材料，县四大组织班子的对照检查材料先后修改了20多稿，县委常委班子的修改次数达到28稿。

聚焦“四风”对照检查  坦诚批评增进团结

   在活动的第二环节，全县上下围绕开好高质量的专题民主生活会和组织生活会，全面查摆问题，深入谈心谈话，积极开展批评和自我批评。各级党员干部通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议……紧密结合工作实际，重点围绕理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律作风等方面，深入查摆存在的突出问题，深刻剖析问题根源。并按照“六必谈”和“两两见面”的要求认真开展谈心交心，做到敞心扉、全面谈，掏心窝、深入谈，解心结、反复谈，以诚相见，交换看法，形成共识。

    市、县委对开好专题民主生活会和专题组织生活会高度重视，市委常委、组织部长王光庆，市委常委、统战部长蒲军等市上联系领导和28名县四大班子党员领导干部全覆盖参加指导乡镇、部门、单位专题民主生活会和专题组织生活会，县四大班子党员领导干部还全程参加指导部分分管部门、联系单位的专题民主生活会。

    开展自我批评时，对班子集体的问题直言不讳，对个人问题也不遮掩修饰，敢于动真碰硬、揭短亮丑。开展相互批评时，既有“瞪瞪眼”的火药味，又有“提提醒”的人情味，既坚持原则、敢于交锋，又坦诚相见、帮助分析原因、提出改进建议，让听的同志“脸上火辣辣,心里热呼呼”。大家普遍反映，在“辣味”中品出了党内政治生活的严肃性、品出了组织的关怀和同志的真诚帮助，大家心更齐、气更顺、劲更足。

立说立行真改实干  即知即改取信于民

    喊破嗓子，不如甩开膀子。活动伊始，武山县就把解决问题、整改落实贯穿活动始终，从当前最迫切的事抓起，从事关群众利益的事做起，从群众最不满意的事改起，多措并举抓好整改落实。

    县委针对“四风”突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，在全市率先制定了29项专项整治工作方案，全县各级党组织和党员领导干部认真制定了“两方案一计划”和个人整改清单，用严的标准、严的措施、严的纪律，动真碰硬真抓实改，确保承诺一件兑现一件，改一件成一件。目前，城乡低保清理、扶贫资金监管、公务接待规范等整治工作都取得较为明显的成效，全县已清退城市低保对象453户1051人，取消农村低保对象1754户5952人，“三公”经费预算与上年同比降低51%，“三公”经费支出与上年同比下降34%，调整清理办公用房2789.8平方米，清理各类公务用车124辆，公务用车购置实现零增长。

    特别是在整改中，武山县把人民群众对美好生活的向往作为践行群众路线的根本目标，积极顺应群众期待，增进人民群众福祉。针对群众“行路难”和“吃水难”问题，大力开展交通道路和水利建设“大会战”，目前，加快通村道路和安全饮水建设，通水泥路和通自来水的行政村分别达到348个和300个。针对“上学难”和幼儿“入园难”的问题，全力推动教育均衡发展，实施了城关初中迁建等一批教育基础建设项目，建成了榆盘等一批乡镇中心幼儿园，乡镇幼儿园实现了全覆盖，马力镇北顺村等一些较大的行政村也建起幼儿园。针对群众“看病难”和“看病贵”的问题，建立了医师轮流坐诊制度，不断提升医疗服务水平和质量，进一步简化住院报销手续，全面实施新农合即时结报工作，住院病人出院当日即可全部办完相关报销手续。目前，整改成绩单不断刷新。全县梳理出的即知即改、限期整改、计划整改问题整改率分别达到100%、72%和30%，切实让干部群众看到了明显变化。

立破并举建章立制  巩固拓展活动成果

    坚持把制度建设贯穿活动始终，发现什么问题就建立哪方面的制度，哪些问题突出就重点建立哪方面的制度。县委常委会先后建立完善了《武山县厉行勤俭节约反对铺张浪费的意见》、《武山县委关于进一步精简和规范会议、文件、简报制度》、《武山县行政单位责任追究制度》等制度。各级各单位从活动一开始就着手建立和完善规章制度，力求对解决“四风”问题正本清源。截至目前，县级层面废止各项制度7个，修订31个，新建21个，初步取得了一批制度建设成果。这些制度既立足当前又着眼长远，既抓大又不放小，为转变作风划出“红线”、标出“雷区”。

    同时，为了巩固拓展活动成果，武山县坚持以活动促工作，以工作成效来检验活动效果，将活动与全县各项重点工作紧密结合，激发了广大干部群众干事创业的热情，凝聚了武山加快发展的动力。今年以来，全县各项主要经济指标稳中有进、稳中向好，真正实现了两手抓、两不误、两促进。广大党员群众普遍反映，通过这次教育实践活动，党和政府的形象更好了，干部和群众的心更齐了，信心干劲更足了，让老百姓得到了更多实惠。

    一年来，在县委的坚强领导、市委督导组的精心指导和全县上下的共同努力下，我们以雷霆之势进一步荡涤四风，举全县之力增进群众福祉，取得的成效有目共睹，积累的经验弥足珍贵，得到的启示尤为深刻：一是坚定理想信念是根本前提，必须首抓思想，筑牢基石；二是突出问题导向是重要方法，必须查实找准，逐项解决；三是加强制度约束是治本之策，必须立好规矩，刚性执行；四是严肃党内生活是基本规范，必须常抓不懈，严格坚持；五是党员领导干部是榜样标杆，必须走在前面，做出表率；六是广大群众满意是唯一标准，必须紧紧围绕，不懈追求。

    贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。这次党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。今后，武山县将按照中央和省市委的部署要求，把教育实践活动带来的作风改进转化为服务群众的强大动力，转化为深化改革、推动发展的生动实践，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工作，以实际行动彰显活动成效，奋力谱写武山社会和谐发展新篇章！