健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村振兴“治理有效”目标的内在要求，也是实施整个乡村振兴战略的重要组成部分。构建自治、法治、德治即“三治”相结合的基层治理体系，需要在组织架构上坚持整体论；在治理边界上处理好政府统筹和基层社会探索之间的关系，发挥政府助长和能促作用；在治理载体上因地制宜、自主探索，寻找彰显自治活力、法治精神和德治正气的有效载体。

经济欠发达的高凝聚农村要强自治和强法治。该类型农村一般经济资源匮乏，集体经济发展落后，自治意识和法治意识都不强，农村中的“熟人社会”交往规则依然起着重要作用。因此，这种类型的农村需要同时加强自治和法治。要通过加强自治激活村民参与集体经济的热情，通过科学民主决策为村庄经济的发展出实招、谋新招、亮硬招。同时，也要加强法治供给，满足乡村基层治理主体日益增长的法治需求。

经济发达的高凝聚农村要强法治。该类型农村的集体经济一般比较发达，村民的自治意识强、共同体意识强，多分布在东南沿海一带。但是，这类村庄偶尔会出现宗族势力干扰民主选举、民主管理等现象。因此，针对这种自治和德治都比较成熟的农村需要在法治层面上加强，通过送法下乡、法律咨询、法律援助等活动提升村民的法治意识，不断推动乡村法治建设。

经济发达的低凝聚农村要强德治。该类型农村的特征是经济发达，自治意识强、法治意识强，但家族观念、集体观念弱化，中华优秀传统文化在该类型农村的影响式微。因此，针对这种自治和法治都比较成熟的农村需要重点加强德治，通过弘扬中华优秀传统文化提升村民的集体荣辱观和责任意识，以良好乡风的培育引导村民恪守公序良俗。

自治的核心是“自我管理”、法治的关键在于“硬性约束”、德治的要义在于“柔性教化”，自治增活力、法治强保障、德治扬正气。“三治”的作用方式是不同的，在处置具体基层问题时，要根据问题性质明确主治方式，做到对症下药。突破自治、法治与德治简单组合的方式，走向高质量的“三治”融合，推进新时代基层社会有效治理。

井陉县医疗保障局 张婷