孟子说:民为贵，社稷次之，君为轻。胡锦涛同志也曾说过: 判断党和政府工作好坏的根本标准，是人民满意不满意，人民答应不答应。然而在制度设计中，还存着忽视群众意见.漠视群众利益、无视群众力量等突出问题，导致制度的科学性和有效性大打折扣.因此，要保障制度科学有效，必须坚持以民为本，坚定不移走好党的群众路线。
集民之智，虚心听取采纳群众意见。党在革命和建设的岁月里，一直注重听取群众意见、汇集众人智慧，使各项制度设计充分吸纳了各界群众的智慧与意见，确保了制度的科学性和有效性。然而当下，个别部门在制度设计过程中，缺少必要的调查研究，忽视了群众的意见和见解，导致制度脱离实际，无法在执行中带来效果。所以，我们要积极听取和采纳民众意见，鼓励民众参与制度设计，发表不同意见，这样才能保障制度的科学性和有效性。
惠民之利，切实维护群众根本利益。以人为本，是科学发展观的核心思想，要求我们在工作中要把尊重好、维护好、发展好最广大人民根本利益，将维护人民利益视作一切工作的出发点和落脚点。制度设计的初衷，就是为了更好地维护群众根本利益;而能否维护好群众根本利益，是关系到制度是否科学有效的关键。然而，在个别制度和政策的设计中，部门本位主义思想依然浓厚，权力越位与缺位并存的现象依旧存在，而这些制度问题的出现背离了设计时的初衷。
用民之力，积极运用群众力量。有首歌的歌词是这么写的: 老百姓是天，老百姓是地，老百姓是共产党力量的源泉。在制度设计和政策实施的过程中，不仅要考虑到制度自身的合理性，更要考虑到其可执行性。执行是制度科学性和有效性的集中体现，是制度设计的生命线，而制度的顺利实施与有效执行，则离不开群众的鼎力支持。
群众路线是党夺取新民主主义革命、社会主义革命和现代化建设胜利的重要法宝，也是保障和增强制度设计科学有效性的基石。只要我们在以后的工作中，能做到集民之智、惠民之利、用民之力，就能形成政民互通、干群互动、上下互连的美好局面，更大程度地获得人民群众的理解与支持，将我们的工作更好更精准的服务于人民群众，给人民群众带来实实在在的美好和幸福!
李宇天  河北省石家庄市深泽县白庄乡政府