“辽阔的华夏大地从根子上所浸润的是一种散落的农业文明，城市的出现是一种高度集中的非农业社会。从一时一地看，城市远比农村优越；但从更广阔的视野上看，中国的农村要强大得多”，余秋雨在他的《山居笔记》中这样写道。习近平总书记在党的十九大报告中提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，把农业农村的发展摆到国家战略的高度进行决策部署，这是在认真总结新中国农业农村70年发展成就与经验，深刻认识现代化城乡发展规律基础上做出的重要决策。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。解决“三农”问题，实现乡村振兴和城乡融合发展是实现百年国家崛起和民族复兴中国梦的必然历史逻辑。

“理解农业的本质，对理解发展问题非常重要”。新中国成立初期，在错综复杂的国内外形势下，我国艰难地推进了农村社会主义改造和农业现代化建设，为消灭城乡对立、巩固工农联盟奠定了初步的制度与物质基础。这一时期在加强农业基础设施建设，促进农业生产力发展，发展和壮大农村集体经济，推进农村基本制度建设和完善乡村治理体系等方面取得了巨大成就，积累了历史经验。我们党就如何在二元经济结构的国度实现农业现代化做了艰难探索。广大中国农民为巩固新生的社会主义制度和实现国家工业化做出了巨大牺牲和不朽贡献。

1978年12月党的十一届三中全会拉开了中国改革开放的巨大序幕，农业农村成为中国改革开放的桥头堡。1982年，改革开放以来第一个中央一号文件《全国农村工作会议纪要》发布。农村改革的逐步深入，农业结构的不断调整，粮食政策逐渐放宽，其他农副产品价格逐步放开，使农产品供给能力、供给量和多样性水平不断提高。同时，在城乡需求增长、价格双轨制和户籍制度等经济、制度因素综合作用的背景下，农村富余劳动力获得了在农村就地就近就业的契机。无数乡镇企业蓬勃发展，异军突起，为农村经济乃至整个国民经济的发展起到重要作用。可以说，20世纪80年代，农业农村几乎领跑了整个中国经济体制改革，农村改革的成功为经济体制改革全面推进提供了巨大的示范效应，极大消解了改革事业的阻力。

20世纪90年代初邓小平南巡讲话以后，伴随党的十四大召开，我国社会主义经济体制改革目标探索阶段完成，社会主义市场经济体制的基本框架逐步确立，国家经济发展进入加速期。在农业经营制度、产业结构和战略结构调整政策的推动下，农业农村获得持续发展。此外，青壮年农民、农村精英向城市大规模的自由流动也造成农村空心化、老龄化现象，农业农村可持续发展面临一系列不可回避的问题，农业停滞、农村凋敝、农民贫困的“三农”问题进一步凸显，20世纪90年代中后期农业农村发展再次陷入困境和危机。

进入21世纪，伴随“中国奇迹”式的经济持续高速增长，我国综合国力显著提升，人民生活条件大幅改善，生活水平总体达到小康，农业农村也获得持续发展。但是，在工业化和城市化浪潮面前，农业农村的弱势并没有得到根本性扭转。由于历史和现实缘由，城乡差距趋于扩大，农村贫困人口规模依然庞大。除此之外，农业产业发展滞后，农产品供给不足；农民生活水平提升缓慢；乡村文化凋敝，一些地方农村群众思想观念、道德素养、精神风貌较为落后；农村建设规划滞后，村容环境破败，卫生水平低下；基层干群关系疏远，党组织涣散等问题日益凸显。基于这一现实，十六届五中全会不失时机地提出“建设社会主义新农村”的历史任务，要求按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标扎实推进，并强调“统筹城乡经济社会发展”。在党中央的统一部署下，国家持续加大对农业农村大量人力、物力、财力的投入，农村基础设施条件、公共服务、社会保障制度得到完善，农村人居环境整体改善。随着“工业反哺农业，城市支持农村”的体制机制逐步建立，城乡之间的差别和对立得到一定程度的缓解。延续几千年的农业税全面取消，进一步提高了农民收入。

十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视“三农”问题，坚持把解决好农业、农村、农民问题作为党和政府工作的重中之重，举全党之力实施精准扶贫和精准脱贫攻坚，不断推进农业供给侧结构性改革和农村体制改革，不断推动城乡发展一体化和融合发展。我国农业综合生产能力明显增强，农业结构不断优化，农村新产业、新业态、新模式蓬勃发展。农业生产经营方式发生重大变化，农村土地制度、农村集体产权制度改革取得一定突破，农民收入和生活水平明显改善，城乡居民收入差距比率缩小。

中华民族历经磨难、战斗、改革和建设，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国发展进入了新时代。乡村发展落后是发展不平衡不充分的重要表现，也是实现中华民族伟大复兴必须加以弥补的主要短板。为弥补这一短板，我们要始终坚持党对农村工作的领导，筑牢乡村振兴的政治保障，此外，坚持以人民为中心的发展思想，全面深化农村改革，着力解决农业农村发展不平衡不充分问题，走城乡融合发展之路，实现城乡居民共同富裕、确保乡村全面振兴，让社会改革发展的“红利”惠及千万农民朋友，让广大农村群众对美好幸福生活更有祈盼、更有信心。

作者：李祎畅 单位：河北省鹿泉区上寨乡人民政府