为破解城市基层治理难题，宜黄县坚持以党建引领基层治理创新，通过上下联动、多元共治等方式，推动城市基层治理全覆盖，打通为民服务“神经末梢”。
“党建+上下联动”，把稳基层治理的“航向之舵”。实施“书记领航、常委领题、部门攻坚”三大行动，从最薄弱环节入手，制定出台《县委常委班子成员领题解决城市基层党建重点难点问题安排》，梳理出党建引领网格管理、新业态新就业群体党建等9个方面24项重点任务，由县委书记带头领题解决“整合社区网格资源、配备专职网格员、健全网格运行机制”问题，其他11名县委常委每年至少领题解决1个城市基层党建重点难点问题，同时明确各项重点任务的责任部门和完成时限，形成“上下联动、合力攻坚”的全方位立体式工作格局，推动城市基层党建各项工作任务落地见效。在此基础上，实行“每月一提示、一通报、一考评”，将工作情况纳入党建述职重要内容，作为市管干部、县管干部评先评优的重要依据，层层传导压力，逐级压实责任。
“党建＋网格管理”，激活基层治理的“一池春水”。按照“界定清晰、规模适度、任务相当、方便管理、无缝覆盖、相对稳定”的原则，将县城7个社区划分为47个网格，采取“一网格一支部”的模式，在网格上建立47个功能型党支部，并制定了网格党支部和党员工作职责，构建了“社区党总支—网格党支部—“党员中心户”—城区居民”四级架构，实现“群众在哪里，党组织就建在哪里”，助推小区治理再上新台阶。同时，注重从退休干部、退役军人等人员中选优配强网格党支部书记，实行“一网统管”模式，将纠纷调解、便民代办、卫生清理等统筹整合，确保实现“一网多用、一网多能”。目前，西马路社区狮子湾小区网格党支部率先运行，在拆临拆违、城市“双创”、疫情防控等工作中发挥了积极作用，其他网格党支部陆续组建并开展活动。
“党建+多元共治”，打通服务群众的“最后一米”。严格落实结对共建“三清单一协议”要求，94个县直（驻县）单位在与47个社区网格开展结对共建的基础上，通过“1对1”“1对多”“多对1”的方式，分别联系本社区的网格党支部（党小组），同时全面推行“双报到双报告”制度，通过设岗定责、积分管理，促进党员先锋模范作用发挥。安排县直单位在职党员担任社区“党员中心户”，积极开展上门走访和“敲门行动”，帮助群众解决“急难愁盼”问题。截至目前，宜黄县设立社区“党员中心户”340名，辐射带动党员2800多名，结对联系群众2万余户，做到了“一对N”联系服务群众全覆盖。探索推进新就业群体融入基层治理，在县总工会成立新就业群体综合党委，建立组织部门牵头抓总，总工会具体负责，市管、交通、人社、网信等部门密切配合的工作格局，同时充分发挥工会组织桥梁纽带作用，通过打造“九员驿站”、提供“清单式”服务等，切实帮助新就业群体排忧解难，以服务聚人心、抓服务促治理。作者：黄文盛、丁舒伟；作者单位：江西省宜黄县委组织部