——新乐法院“诉前调解+司法确认”机制初见成效

为实现案件繁简分流，节约司法资源，减少群众诉累，新乐市人民法院将解纷工作关口前移，增设调解室，推行“诉前调解+司法确认”矛盾纠纷解决机制，帮群众减负，为办案增效，群众满意度快速提升。2021年1-5月份调解室调撤案件21件，是去年同期的5倍。

“诉前调解+司法确认”矛盾纠纷解决机制是将调解程序前置，充分发挥特邀调解员的作用，使矛盾纠纷在诉前化解，调解成功后向法院申请司法确认，由法院出具司法确认裁定书，明确双方当事人按照调解协议的约定自觉履行义务。如一方违约，另一方当事人可以持调解协议及裁定书向法院申请强制执行。一方面可以避免案件进入诉讼程序增加当事人诉累；另一方面，因诉前解决纠纷不收取案件受理费，节约了当事人的诉讼成本，高效便捷地化解纠纷。

为推动此项机制实行，新乐法院早在2019年10月就着手落实，在诉讼服务中心一楼大厅，设立专门窗口，安排两名有相关经验的工作人员进行诉前调解工作。2021年尤其是开展政法队伍教育整顿以来，为缓解办案压力，院党组将“我为群众办实事”活动融入到各项工作诸环节、全过程，进一步完善“诉前调解+司法确认”矛盾纠纷解决机制，畅通群众诉求渠道，满足群众多元司法需求，及时化解矛盾纠纷。一是对立案大厅统一进行了改造升级，在大厅东侧开辟诉前调解专区，增设诉前调解室，确保办公场所到位。二是聘任有多年法院工作经验、后在乡镇退休、有着丰富社会经验和群众工作经验的人民调解员2名，书记员2名，近期又调配3名在职人员加入诉前调解队伍，壮大力量，确保办公人员到位。三是统一规范室内布局，营造如“家”一样的和解氛围。 进入诉前调解室，法徽下，以“和”为魂，“人民调解息纷争，化解矛盾促和谐”的主题标识与“调解千家事，温暖万人心”的目标追求相互传递出温馨和谐的气息，感染提醒当事人以理性平和的方式解决问题。

人民调解员运用和谐文化理念善巧做好诉前调解工作，将矛盾化解在了萌芽状态，让当事人亲身体验省钱、方便、快捷的便利，深受当事人欢迎。南墙上，挂满了“执法为民，调解有方”、“忠诚为民，公正调解”、“热情服务于民，专业调解纠纷”的锦旗，从另一个侧面反映了新乐法院诉前调解工作成果。

自2019年10月试运行到2021年5月底，调解室共调撤各类民间纠纷案件54件，其中：调解成功51件，撤销3件，申请司法确认36件，当事人主动履行3件。在高风险疫情防控情况下，2021年1--5月份（实从3月15日开始）调撤21件，较去年同期（4件）高出5倍以上。

    今后，新乐法院将始终坚持以人民为中心的思想，以开展“我为群众办实事”实践活动为契机，进一步优化司法资源，完善“诉前调解+司法确认”矛盾纠纷解决机制，把大量纠纷有效化解在诉讼前，为诉讼“瘦身”，为群众“减负”，为当事人提供方便、高效、便捷的纠纷解决途径，有效维护社会和谐稳定。  新乐法院政治部  文/唐新花  图/陈一凡