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执行攻坚:快马加鞭未下鞍
直到底部
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作者:延边林区中院 发表时间:〖 2020/7/27 浏览人数:〖 258245

    三年来,延边林区两级法院为切实解决执行难,在省法院和本院党组正确领导下,团结和带领执行干警,创新拼搏,攻坚克难,层层压实责任,顺利开展各项工作。在经过全省法院第三方评估之后,中院继续严格按照“基本解决执行难”第三方评估指标,逐项分解任务,画好“施工图”,兑现“军令状”,确保执行工作常态化。
    自最高人民法院提出 “用两到三年时间基本解决执行难问题”目标任务后三年内,延边林区两级法院共受理执行案2023件(其中旧存268件),结案1736件,执结率85.81%。其中首次执行案件1686件(其中旧存254件),已结1418件,执结率84.10%。申请执行标的6.6834万元,实际到位金额2.8334.91万元,实际到位率42.40%。
    延边林区中级法院四个核心指标完成情况: 1.有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率为94.44%;2.终本案件合格率为100%;3.最高院交办信访案件办结率100%;4.首次执行实施类案件新收22件,结案21件,执结率为95.45%。
    一、工作开展情况
    (一)切实加强组织领导,凝聚执行攻坚工作合力。两级法院始终坚持依靠党委领导,重大问题主动向省法院、延边州委请示汇报、沟通协调,积极争取上级法院、党委政府支持。为健全组织保障体系,明晰权责,中院成立执行攻坚督导领导小组,班子成员每人包保一个基层法院,施行包保领导责任制。形成执行攻坚工作一把手抓,抓一把手,举全院之力、全员之力抓执行攻坚工作的格局。
    (二)以执行机制创新为抓手,推动执行攻坚。加强立、审、执协作配合机制,完善执行联动机制建设,争取当地政府及执行联动单位支持,进一步健全失信联合惩戒机制。通过新闻媒体公开曝光2个失信单位,263名失信被执行人。推行执行警务化改革,将精干力量和部分司法警察选派到执行部门担任执行员,充实执行队伍。以“执行指挥中心”建设为基本架构,细化分工,统一调度。实行执行案件随机分配制度,强化执行办案审限,让执行案件流动起来,强化了督办机制,切实提高了执行质效。此外,中院同延边州公安局、延边森林公安局、吉林省检察院延边林区分院签订联动协议,确保准确查找被执行人身份轨迹,极大提高了执行效率。
    (三)以执行规范化建设为保障,促进执行攻坚。狠抓规范体系建设,把执行权关进制度的笼子里。将执行案件纳入审判管理监督体系中,重点对各阶段执行期限、执行款物发放、案件归档、重点案件评查等重要环节进行跟踪问效。加强了对执行款物的监管,案款进出全程留痕。规范案件出口,对以执行终结、和解方式结案的案件严格审批管控,杜绝随意性。
    (四)以执行信息化建设为基础,引领执行攻坚。努力抓好网络查控系统的拓展使用,运用“总对总”和“点对点”网络查控系统,继续与公安、国土、房产、税务等部门共享合作,实现对被执行人财产信息的“一键查控”。充分运用执行案件信息系统、法院数字应用系统,按要求录入案件执行信息,为案件流程节点管理打下了坚实基础。
    (五)以常态化集中执行为突破口,力促收效达标。大力开展集中执行行动,用足用活法律规定的执行手段,依法惩治规避执行行为。通过开展上下联动、协同作战、集中执行等措施,使一些多年积压骨头案逐一化解。通过开展涉民生、涉金融、涉府、涉环保等专项活动和集团作战专项行动,有力打击了拒不执行法院判决、裁定的违法犯罪行为。
    (六)因案施策,灵活实施各种执行措施。有效运用联合执行、协调执行、提级执行等方式方法,解决一批涉环保公益、民生等案件。
    一是深入研究涉公益诉讼案件执行措施。延边州1/3的土地是林区,林区法院管辖大部分涉林案件。在国家绿色环保大政方针下如何切实解决还林执行案件是执行工作的难点。如和龙法院判决的红石采石场违规采石案件虽然判决林业局败诉,但在执行过程中采石废料如何处理、如何还林、怎样栽树、栽树后成活率如何计算、还林由谁实施、由谁监督都是摆在执行工作中的新课题。中院执行局为此案专门找到州林管局督察处、白河林业局、白河林区检察院、和龙林区法院、和龙林区检察院等多家部门协商。不仅确定了被执行人单位,执行验收细则、执行完毕标准。而且在保证不破坏原有植被基础上尽量减少企业损失。给企业排忧解难,也为类似执行案件提供了可行性方案。
    二是加强涉民生执行案件执行力度,使每一个人民群众都能在生活中感受到公平正义。在解决大石头小市场拆迁案件中,因60余家小商贩非法占用马路进行买卖,不仅使当地环境脏乱差,也带来了重大交通、火灾安全隐患。周边居民也因小市场无法治理多次信访。针对该执行案件因牵扯人数多,社会关注度高。如果执行稍有不慎就会引起各种骚乱甚至舆情。本院认真分析形势,主动学习其他兄弟法院先进做法,做好应急预案。公安、消防、医院、城管、新闻媒体等多部门联合行动,积极配合顺利完成任务,赢得当地居民一致好评。
    三是抓住执行案件“七寸”有效破解系列案件、关联案件。针对资不抵债的被执行企业,中院根据其不同经营特点解决执行难,力促被执行人与申请人双赢。在执行长春金盛房地产案件过程中,在省高院执行局的调度下,中院同长春市法院相互理解配合暂缓对被执行人财产的拍卖,使被执行企业能够顺利资产重组。集严肃执行法律,体现执行技巧,维护债权人合法权益于一案,解决了3级7家法院8件执行案件。为被执行企业扭亏为盈注入新的活力,实现法律效果、社会效果的统一。
    (七)加大宣传力度,维护法律的威严。在当今自媒体迅猛发展的社会环境下,原有的执行措施和执行办法已远不适应当今主流工作。执行工作是司法公信的最后一道关卡也是法院工作的高压线。中院认为执行工作应该透明化、公开化、合理化,把执行工作放在阳光下,不仅受当事人监督也要受社会媒体、公众舆论监督。所以中院充分利用吉林省电视台、吉林都市频道、延边日报、延边广播电视台等传统媒体和各网络平台,重点宣传执行攻坚中的典型案例、执行不能与执行难、失信被执行人名单、法律法规等方面的内容,营造人人关心执行、支持执行、重视执行、理解执行的良好氛围。吉林都市频道播放了敦化林区基层法院涉环保执行典型案件;延边日报整版报道两级法院执行攻坚工作共4次;延边电视台播报“执行难与执行不能”典型案例专题片和新闻片各1次。两级法院与延边电视台合作拍摄微电影共3部,参加了省高院评选。
    经过这三年来辛勤的努力,延边林区两级法院执行工作取得了长足进步。先后涌现出“全国十大执行案例”、“全省十大执行案例”。并在2017年、2018年、2019年被先后评为“集体三等功”的荣誉称号。

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